Отдел по правовому взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления и некоммерческими организациями правового управления аппарата облдумы завершил реализацию своего бережливого проекта.
По мнению специалистов, разработать и принять закон – это только половина дела. Важно понять и увидеть, как он «живёт». Мониторинг правоприменения законов Белгородской области – это одно из основных направлений деятельности отдела. В эту работу вовлечены также и другие структурные подразделения аппарата облдумы, весь депутатский корпус, профильные ведомства исполнительной власти и муниципалитеты. Инструменты бережливого управления помогли стандартизировать процесс, выстроить чёткую работу всех его участников и сократить время на выполнения ряда задач.
Первым делом участники проекта провели картирование, обнаружили и зафиксировали так называемые «ежи», возникающие на всех этапах работы. Сотрудники выделили 15 проблем, которые тормозят процесс. Среди них – инициаторы не всегда точно формулируют предмет мониторинга, отсутствие понятных критериев отбора законов, нуждающихся в анализе правоприменения. К тому же у специалистов, занимающихся мониторингом, нередко возникали вопросы: есть ли запросы на разъяснение закона, были или нет признанные судом случаи несоблюдения закона, как давно действует закон, имеет ли он новые регулирующие нормы.
«Каждый раз требовалось изучать законодательство других регионов, отправлять три десятка запросов, анализировать ответы и, если нужно, разрабатывать изменения в закон», – рассказала начальник отдела Анна Клемина.
По каждой проблеме были продуманы механизмы решения. Так, например, готовый чек-лист пошагово иллюстрирует процедуру внесения законов в план мониторинга. Если в план мониторинга требуется внести изменения, то это тоже будет сделано в рамках чёткого и понятного алгоритма, который специалисты создали в ходе проекта. Команда проекта разработала и календарный план-график составления списка законов для мониторинга.
«На любой шаг процесса теперь есть готовые шаблоны – от формы запроса до ответного письма инициатору мониторинга. Не нужно ничего придумывать или заново набирать на компьютере, достаточно использовать типовые заготовки. Рабочий процесс стандартизирован и теперь требует гораздо меньше времени. Длительность процесса снизилась со 101 до 55 дней», – отметила Анна Сарелайнен, консультант отдела по правовому взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления и некоммерческими организациями правового управления аппарата облдумы.
