Отметим, что поводом для обращения послужили изменения в ряд федеральных законодательных актов, согласно которым Правительство РФ вправе определять компетенцию федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу.
Как пояснил на заседании заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области Пётр Скотников, фактически речь идёт о передаче функции ветеринарного и фитосанитарного контроля на границе Федеральной таможенной службе.
«Существующая мировая практика подразумевает осуществление контроля и возложение ответственности за проникновение особо опасных карантинных объектов, болезней животных на определённые организации, которыми являются на данный момент Россельхознадзор, областная организация по защите и карантину растений, они соблюдают устав МОП – это международное эпизоотическое бюро.
По своей сущности виды контроля, которые осуществляет таможня, относятся к тарифному регулированию и не имеют отношения к безопасности. Именно эти вещи сейчас прописаны в новом проекте – предлагается полномочия, которые находятся у Россельхознадзора, возложить на таможенные органы.
Также, по словам Петра Вячеславовича, идея о передаче полномочий не отвечает критериям международной практики: «Таким образом, при рассмотрении международных споров, которые возникают, ответственность будет нести Россельхознадзор, а действия предпринимать таможня. Претензии, возникающие в этом случае из-за недопуска товаров, будут предъявляться от имени государств в Россельхознадзор – возвращать или не возвращать данный груз. Юридические претензии мы не сможем отстаивать в международных судах. Период санкций закончится, и из Европы к нам может поступать ряд товаров, которые мы ограничиваем по санитарным нормам. Здесь мы нивелируем механизм судебных разбирательств по линии ВТО», – подчеркнул Пётр Скотников.
Председатель областной Думы Василий Потрясаев также отметил важность такого обращения: «Они включились в движение против этого законопроекта, потому что он не доработан, и не только они, а все субъекты Российской Федерации в их лице. Думаю, что многие уже поддержали это мнение, и мы должны поддержать это обращение», – обратился он к депутатам.
На сессии обращение, в котором содержится призыв обратить внимание на ряд рисков при работе над проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», было поддержано единогласно.
