Сегодня состоялось 37-е заседание комитета Белгородской областной Думы по местному самоуправлению и вопросам экономического развития и предпринимательства. Ключевым вопросом стало обсуждение проекта регионального закона «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Его представил депутатам первый заместитель начальника департамента финансов и бюджетной политики области Станислав Лисютин.
Бюджет на следующий год сформирован по программному принципу. Такой подход специалисты применили ещё в прошлом году: главный финансовый документ 2014 года был свёрстан на основе 15 государственных программ области, рассчитанных до 2020 года.
Как отметил Станислав Николаевич, основные поступления в региональную казну будут обеспечены за счёт налога на прибыль (31,1% от общего объёма налоговых и неналоговых доходов), налога на доходы физических лиц (30,6%), налога на имущество организаций (16,1%) и акцизов (9,6%).
Предполагается, что общий объём доходов бюджета-2015 составит 51 млрд 325 млн 131 тыс. рублей, расходов – 55 млрд 336 млн 359 тыс. рублей, при этом дефицит прогнозируется в размере 4 млрд 11 млн 228 тыс. рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2016 года подойдёт к отметке 45 млрд 799 млн 70 тыс. рублей. Бюджет-2016 планируется следующим образом: доходы – 52 млрд 214 млн 81 тыс. рублей, расходы – 57 млрд 4 млн 245 тыс. рублей, дефицит – 4 млрд 790 млн 164 тыс. рублей. Бюджет-2017 будет состоять из доходов в 55 млрд 2 млн 745 тыс. рублей и расходов в 60 млрд 370 млн 314 тыс. рублей с дефицитом в 5 млрд 367 млн 569 тыс. рублей.
Доходы бюджета
Если говорить о доходной части бюджета на следующий год, то объём собственных налоговых и неналоговых поступлений определён, по прогнозам, в размере 44 млрд 14 млн 938 тыс. рублей, также из федерального бюджета поступит безвозмездная помощь в сумме 7 млрд 310 млн 193 тыс. рублей. На 2016 и 2017 годы собственные доходы прогнозируются в объёме 46 млрд 68 млн 857 тыс. рублей и 47 млрд 518 млн 793 тыс. рублей соответственно.
Как известно, налог на прибыль организаций – один из основных источников пополнения региональной казны, но в последние годы областной бюджет недополучает налоговые платежи, исчисляемые миллиардами рублей, из-за вхождения Стойленского ГОКа в консолидированную группу налогоплательщиков (КГН). А с 2015 года такие крупнейшие налогоплательщики, как Лебединский ГОК и ОЭМК, войдут в КГН «Металлоинвест». Для нашей области это приятное известие, так как налог на прибыль будет распределяться по регионам пропорционально количеству работников и стоимости основных фондов конкретной организации. Белгородчине это принесёт, по предварительным расчётам депфина, дополнительные средства – около миллиарда рублей. В целом же, доходы от налога на прибыль в 2015 году ожидаются в сумме 13 млрд 688 млн 700 тыс. рублей, в 2016-м – 13 млрд 813 млн 800 тыс. рублей, в 2017-м - 13 млрд 877 млн 600 тыс. рублей.
Поступления налога на доходы физических лиц прогнозируются на 2015 год в объёме 13 млрд 476 млн 357 тыс. рублей, на 2016 год – 14 млрд 270 млн 913 тыс. рублей, на 2017 год – 15 млрд 156 млн 866 тыс. рублей.
Расходы бюджета
Формирование расходной части ориентировано, прежде всего, на «реализацию майских Указов Президента РФ, дальнейшую реализацию принципа формирования бюджетов на основе государственных и муниципальных программ, повышение эффективности бюджетных расходов» и пр.
Доля «программных» расходов в общем объёме расходов областного бюджета в 2015 году составит 86,2%. В лидерах по финансовому обеспечению – госпрограммы «Развитие образования Белгородской области на 2014-2020 годы», «Развитие здравоохранения Белгородской области на 2014-2020 годы» и «Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014-2020 годы». Так, на развитие образования предусмотрено 12 млрд 900 млн 339 тыс. рублей, здравоохранения – 9 млрд 263 млн 942 тыс. рублей, на соцподдержку населения выделяется 8 млрд 496 млн 983 тыс. рублей. Финансирование госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014-2020 годы» обойдётся в 4 млрд 107 млн 638 тыс. рублей.
Госпрограмма по формированию благоприятного бизнес-климата в регионе
Особое внимание на заседании комитета народные избранники уделили профильному вопросу: они обсудили, сколько средств в бюджете-2015 заложено на развитие предпринимательства.
«Можно уточнить сумму, которая заложена на поддержку малого и среднего бизнеса в 2015 году, как она в процентном соотношении выглядит к сумме 2014 года?», – поинтересовался заместитель председателя комитета облдумы по МСУ и вопросам экономического развития и предпринимательства Виктор Филатов.
Отметим, что в целом поддержка малому и среднему бизнесу на Белгородчине оказывается в рамках госпрограммы «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата Белгородской области на 2014-2020 годы» на условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов.
Первый заместитель начальника департамента экономического развития области Ирина Корнейчук сообщила, что средства на программу предусмотрены в объёме 552 млн 644 тыс. рублей (195 млн рублей – средства областного бюджета, остальные – из федеральной казны). По её словам, по сравнению с 2014 годом, финансирование увеличено на 10%.
На реализацию подпрограммы «Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности» будет выделено 3 млн 130 тыс. рублей (1 млн 130 тыс. рублей – на организацию выставочной деятельности и 2 млн рублей – на поддержку фундаментальных научных исследований).
На обеспечение подпрограммы «Развитие и господдержка малого и среднего предпринимательства» потребуется 175 млн 908 тыс. рублей. Среди основных статей расходов: содержание Уполномоченного по защите прав предпринимателей (200 тыс. рублей), господдержка малого и среднего бизнеса, включая КФХ (158 млн 216 тыс. рублей) и поддержка некоммерческих организаций (7 млн 986 тыс. рублей).
Затраты на подпрограмму «Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса» должны составить 18 млн 432 тыс. рублей. В этом направлении запланировано создание и продвижение туристского продукта Белгородчины (7 млн 587 тыс. рублей), развитие и модернизация инфраструктуры туризма и придорожного сервиса (9 млн 720 тыс. рублей) и господдержка малого и среднего бизнеса, включая КФХ, в сфере сельского туризма (1 млн 125 тыс. рублей).
На реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в рамках подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности» в бюджете-2015 заложен 261 млн рублей.
Итоги обсуждения
По итогам обсуждения председатель комитета по местному самоуправлению и вопросам экономического развития и предпринимательства Василий Потрясаев предложил рекомендовать областной Думе принять законопроект «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в первом чтении. Коллеги единогласно поддержали это предложение.
