Белгородская областная Дума — О работе Белгородской областной Думы пятого созыва в 2013 году

Белгородская областная Дума V созыва вступила в четвёртый год работы.

В минувшем году продолжало совершенствоваться региональное законодательство, депутаты оперативно реагировали на происходящие в экономике и политической сфере события. Делали всё, чтобы принятые законы стали правовой основой для поступательного развития региона, значительного повышения уровня жизни населения. Депутатский корпус конструктивно взаимодействовал с исполнительной властью, что, несомненно, положительно сказывалось на принимаемых Думой решениях.

В своей работе Дума уделяла большое внимание всем сферам: совершенствовали бюджетный процесс, избирательное законодательство, не обошли вниманием вопросы социальной защиты, здравоохранения, образования и культуры.

Законодательный орган активно развивал диалог с общественностью, что позволяло получить живой отклик, учитывать мнение граждан при принятии решений.

В представленном докладе дана характеристика деятельности очередного года работы Белгородской областной Думы V созыва.

Анализ работы комитетов областной Думы в 2013 году

В 2013 году состоялось десять заседаний областной Думы, в ходе которых рассмотрено 218 вопросов, в том числе 92 проекта законов Белгородской области.

Депутатами областной Думы приняты 86 областных законов, которые подписаны Губернатором Белгородской области, опубликованы и вступили в законную силу. Основная их часть – 77% – это законы о внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты области.

В 2013 году в Белгородскую областную Думу субъектами права законодательной инициативы было внесено 90 проектов законов Белгородской области.

Традиционно наибольшее количество законопроектов внесено Губернатором Белгородской области – 48 законопроектов, или 53% от всего количества внесённых законопроектов.

В 2013 году, по сравнению с предыдущим годом, выросла законотворческая активность депутатов областной Думы, ими было внесено 34 законопроекта Белгородской области (в 2012 году – 22). При этом 30 законопроектов поступило от членов фракции «Единая Россия», один – от фракции «КПРФ» и один законопроект внесен совместно фракциями «Единая Россия», «ЛДПР» и «КПРФ».

Правом законодательной инициативы в 2013 году воспользовались также представительные органы местного самоуправления, которые внесли в областную Думу пять законопроектов, и Избирательная комиссия Белгородской области – три законопроекта.

93% из внесённых в течение года законопроектов были приняты и получили статус законов Белгородской области, один законопроект принят в первом чтении, два проекта отозваны автором законодательной инициативы, два находятся на рассмотрении, один не принят.

По субъектам права законодательной инициативы внесённые в 2013 году законопроекты распределились следующим образом: из 90 законопроектов 48 внесено Губернатором Белгородской области, 34 – депутатами областной Думы, три – Избирательной комиссией Белгородской области, пять – представительными органами местного самоуправления.

Вносимые на заседания областной Думы вопросы предварительно рассматривались в профильных комитетах. В течение отчётного периода комитетами областной Думы проведено 64 заседания с участием субъектов права законодательной инициативы и их представителей, а также представителей Администрации Губернатора области и Правительства области.

На заседаниях комитетов депутаты обсуждали вопросы, которые в дальнейшем рассматривались на заседаниях Совета и областной Думы. Рассмотрено 423 вопроса, это законопроекты Белгородской области, обращения депутатов Белгородской областной Думы, обращения органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и другие.

В соответствии с Регламентом Белгородской областной Думы очередным заседаниям Думы предшествовало десять заседаний Совета областной Думы, на которых было рассмотрено 104 вопроса, в том числе, вопросы законопроектной работы, проекты повесток дня пленарных заседаний и другие.

Работа комитета областной Думы по законодательству и вопросам местного самоуправления в 2013 году

Комитет областной Думы по законодательству и вопросам местного самоуправления в 2013 году осуществлял свою работу на основании утверждённых планов, составленных в соответствии с поступившими в комитет материалами, в соответствии с Регламентом Белгородской областной Думы.

Комитетом областной Думы по законодательству и вопросам местного самоуправления за отчётный период было проведено 10 заседаний (с 26 по 35 заседания), в которых принимали участие субъекты права законодательной инициативы или их представители, а также представители аппарата Губернатора области, сотрудники аппарата областной Думы, представители прокуратуры, советник по юридическим вопросам ассоциации «Совет муниципальных образований Белгородской области», депутаты муниципальных образований, члены экспертного Cовета при комитете и другие. В ходе заседаний комитетом в общей сложности рассмотрено 95 вопросов.

За истекший период комитетом по законодательству и вопросам местного самоуправления рассмотрено 32 проекта законов области, из них 22 по вопросам ведения комитета.

Наиболее значимые направления:

- велась активная работа по совершенствованию Избирательного кодекса Белгородской области;

- «О внесении изменений в закон Белгородской области «О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов». Помимо газеты «Белгородские известия» и сборников нормативных правовых актов, в перечень источников официального опубликования законов, а также документов, издаваемых исполнительной властью области, включён и официальный сайт Губернатора и Правительства области (www.belregion.ru);

- «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органами государственного жилищного надзора Белгородской области». Направлен на реализацию положений Жилищного кодекса РФ и регулирование вопросов осуществления муниципального жилищного контроля и взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органами государственного жилищного надзора области;

- «О внесении дополнения в статью 30 Устава Белгородской области». Закон наделяет правом законодательной инициативы в Белгородской областной Думе членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ – представителей от Белгородской областной Думы и от исполнительного органа государственной власти Белгородской области;

- Продолжалась работа по совершенствованию областного законодательства в части административных правонарушений. Введена административная ответственность за нарушение правил регистрации и эксплуатации аттракционной техники на территории области;

- «О внесении изменения в статью 12 закона Белгородской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района». Приняты изменения в связи с образованием нового населённого пункта в Корочанском районе, определением постановлением Белгородской областной Думы его статуса и присвоением ему Постановлением Правительства Российской Федерации наименования «Новая Соловьёвка». Решение о создании нового населённого пункта показательно как пример дезурбанизации, уважения к малой Родине.

В соответствии с законом Белгородской области «О мировых судьях Белгородской области», с Регламентом областной Думы мировые судьи назначаются на должность Белгородской областной Думой. Так, за рассматриваемый период комитетом было рассмотрено 27 предлагаемых кандидатур на должности мировых судей. Приняты решения рекомендовать областной Думе назначить предлагаемых кандидатов на должность мирового судьи.

Работа комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления включает в себя взаимодействие с комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательными органами власти субъектов Российской Федерации. Члены комитета всесторонне обсуждали проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направленные для представления отзыва. При рассмотрении указанных федеральных законопроектов комитет принимал решение о прекращении работы над законопроектом либо о рекомендации областной Думе высказаться за или против принятия законопроекта. В общей сложности комитетом было рассмотрено 12 проектов федеральных законов. Основное количество проектов федеральных законов связано с внесением изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в избирательное законодательство, в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На 35-м заседании члены комитета обсудили и рекомендовали областной Думе одобрить Закон РФ о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ», который был направлен для обязательного рассмотрения Председателем Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Так, в целях совершенствования судебной системы РФ, укрепления её единства будет сформирован высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, а именно – Верховный суд РФ. Речь идёт о слиянии Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда в единый орган.

В соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации комитет после детальной проработки рекомендовал областной Думе (как субъекту законодательной инициативы) внести на рассмотрение Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации два проекта федеральных законов:

- «О внесении изменений в статью 133 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в части установления обязанности граждан РФ, привлекающих к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан на основании патента, уведомлять территориальный орган ФМС России о заключении и расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранными работниками, а также обязанности налогового органа направлять в территориальный орган ФМС России информацию об уплате налогового платежа иностранным гражданином, привлекаемым к трудовой деятельности в РФ на основании патента);

- «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в целях погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения сотруднику органов внутренних дел, нуждавшемуся в жилом помещении и приобретшему такое помещение самостоятельно с использованием заемных средств).

Председатель комитета, члены комитета регулярно принимают участие в заседаниях «круглых столов», в работе депутатского часа, днях депутата и других мероприятиях.

Систематически комитет ведёт работу с наказами избирателей, полученными депутатами в ходе предвыборной кампании. В соответствии с законом Белгородской области «О наказах избирателей» комитет осуществляет учёт, обобщение и предварительное изучение наказов, поданных в адрес кандидатов в депутаты областной Думы. Большинство наказов рассмотрены органами исполнительной власти и представлены предложения по их реализации. Дальнейшая работа комитета по наказам продолжается.

В процессе работы над законопроектами комитет взаимодействует с органами исполнительной власти области, территориальными федеральными органами государственной власти РФ по Белгородской области и другими.

За период 2013 года комитетом было рассмотрено три протеста прокурора Белгородской области: на Устав Белгородской области, на закон Белгородской области «О мировых судьях Белгородской области», на закон Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области». С целью их детальной проработки была создана рабочая группа. По результатам рассмотрения протестов прокурора были внесены изменения в областное законодательство.

В соответствии с законом Белгородской области «О назначении представителей общественности в квалификационной коллегии судей Белгородской области и досрочном прекращении их полномочий», Регламентом областной Думы и на основании поступивших предложений по кандидатурам комитетом были рекомендованы три представителя общественности в квалификационную коллегию судей Белгородской области в связи с прекращением полномочий ранее назначенных представителей.

В течение года осуществлялось активное сотрудничество областной Думы с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Белгородской области». Члены комитета областной Думы участвовали в семинарах и иных мероприятиях, которые организует Ассоциация (заседаниях Комитета по нормотворчеству и правовым вопросам Ассоциации, заседаниях Президиума Ассоциации).

В течение года неоднократно членами комитета рассматривались списки кандидатур по согласованию для награждения медалью «За заслуги перед землёй Белгородской», присвоения звания «Почётный гражданин Белгородской области» и других наград области. Комитет рекомендовал присвоить звание «Почётный гражданин Белгородский области» – Владиславу Шаповалову, ветерану Великой Отечественной войны, члену Союза писателей, активному общественному деятелю. Также члены комитета согласовали список из 22 претендентов (по одному представителю от каждого муниципального образования), которых отметили на торжественных мероприятиях в рамках празднования 60-летия образования Белгородской области.

Взаимодействие комитета с представительными органами местного самоуправления является одним из приоритетов в организации работы.

В 2013 году комитетом была продолжена деятельность по проведению зональных семинаров по наиболее актуальным вопросам в муниципальных образованиях Белгородской области.

После проведения 8 сентября 2013 года выборов в представительные органы муниципальных образований области комитетом было принято решение провести семинары для депутатов муниципальных образований всех уровней на тему «Организационные, правовые и информационные основы деятельности представительных органов муниципальных образований Белгородской области».

Комитетом проведено девять семинаров. В семинарах приняли участие 1 838 человек (65%) из 19 районов Белгородской области, в их числе около 60% вновь избранных депутатов.

При комитете в 2013 году создан экспертный Совет. В соответствии с Положением о Совете эксперты обсуждают интересующие комитет вопросы, анализируют их и готовят для комитета своё заключение, тем самым способствуя повышению качества принимаемых законов. В состав вошли представители научного сообщества, общественности области. Заседания Совета будут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Члены комитета приняли участие в мероприятиях, посвящённых 20-летию принятия Конституции Российской Федерации. В ноябре 2013 года на базе Белгородского юридического института состоялась научно-практическая конференция, посвящённая современным тенденциям развития местного самоуправления в России. В своём докладе председатель комитета осветил направления и формы взаимодействия комитета и Белгородской областной Думы в целом с представительными органами местного самоуправления.

Председатель комитета также принял участие в заседании Клуба молодых избирателей БГТУ им. В.Г. Шухова. А заместитель председателя областной Думы, член комитета Клепиков Ю.Н. в декабре 2013 года встретился со студентами Валуйского педагогического колледжа. Встреча была посвящена 20-летию Конституции РФ, 60-летию Белгородской области и 20-летию Белгородской областной Думы.

Работа комитета областной Думы по бюджету, финансам и налоговой политике в 2013 году

В соответствии с Регламентом Белгородской областной Думы к ведению комитета относятся вопросы организации предварительного рассмотрения проектов законов Белгородской области об областном бюджете, проектов законов о внесении изменений в закон об областном бюджете, вопросы организации исполнения областного бюджета, вопросы текущего и последующего контроля за исполнением областного бюджета, введения и отмены налогов, предоставления налоговых льгот.

Организация деятельности комитета строится на основе планирования законопроектной работы. Планы комитета разрабатываются и составляются поквартально, рассматриваются и утверждаются на заседании комитета в соответствии с планом работы Белгородской областной Думы на очередной год, а также поступающими в комитет материалами.

Важнейшими направлениями в деятельности комитета является рассмотрение законопроектов Белгородской области об областном бюджете и внесение изменений.

В 2013 году депутатами были рассмотрены законопроекты Белгородской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» с плановым периодом на два последующих года, что позволяет сделать бюджеты более спланированными и рациональными.

За год работы комитетом проведено 10 заседаний, в которых принимали участие субъекты права законодательной инициативы или их представители, представители аппарата Губернатора области, сотрудники аппарата областной Думы, а также члены Экспертного совета, созданного при комитете.

На своих заседаниях депутаты обсуждали вопросы, которые готовились к рассмотрению на предстоящих заседаниях областной Думы и Совета областной Думы. Комитет проводит работу по предварительной подготовке и проработке нормативных правовых актов.

В ходе заседаний комитетом за 2013 год было рассмотрено 53 вопроса, из них:

- 34 законопроекта Белгородской области;

- 25 профильных законопроектов;

- пять проектов федеральных законов;

- три обращения субъектов Российской Федерации в органы государственной власти.

Наиболее значимые законопроекты, рассмотренные комитетом по своему профилю: «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Внесён Губернатором области.

Законом утверждены основные характеристики областного бюджета на 2014 год: общий объём доходов в сумме 47 884 510 тыс. рублей, общий объём расходов в сумме 53 738 506 тыс. рублей. Прогнозируемый общий объём доходов областного бюджета на 2015 год в сумме 49 417 542 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 52 533 101 тыс. рублей, общий объём расходов областного бюджета на 2015 год в сумме 54 642 271 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 57 057 989 тыс. рублей.

Закон №247 принят Белгородской областной Думой 17 декабря 2013 года.

«О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Внесён Губернатором области.

Законом утверждены основные характеристики областного бюджета на 2014 год: общий объём доходов в сумме 11 200 931,5 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов в сумме 11 130 931,5 тыс. рублей, из них получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 10 596 653,5 тыс. рублей, из областного бюджета – 534 278,0 тыс. рублей, общий объём расходов в сумме 11 200 931,5 тыс. рублей. Прогнозируемый общий объём доходов областного бюджета на 2015 год в сумме 13 018 512,2 тыс. рублей, за счёт межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 12 908 512,2 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 13 599 444,7 тыс. рублей, в том числе за счёт межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 13 489 444,7 тыс. рублей, общий объём расходов областного бюджета на 2015 год в сумме 13 018 512,2 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 13 599 444,7 тыс. рублей.

Закон №248 принят Белгородской областной Думой 17 декабря 2013 года.

Кроме того, рассмотрены законопроекты:

1. «Об утверждении дополнительных соглашений к Соглашениям от 1 сентября 2010 года № 01-01-06/06-319 и от 13 декабря 2010 года № 01-01-06/06-516 о предоставлении бюджету Белгородской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Белгородской области». Принят Белгородской областной Думой 21 марта 2013 года.

Закон №181 от 21.03.13 года предусматривает в рамках выполнения условий реструктуризации утверждение дополнительных соглашений к Соглашениям о предоставлении бюджету Белгородской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Белгородской области.

2. «О внесении изменений в закон Белгородской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области» и статью 8.12 закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области». Принят Белгородской областной Думой 28 марта 2013 года.

Закон №183 от 28.03.13 года дополняет перечень налоговых доходов местных бюджетов, в связи с обязанностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации с 1 января 2014 года установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10% налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога.

3. «О внесении изменений в закон Белгородской области «О государственных гарантиях Белгородской области». Принят Белгородской областной Думой 28 марта 2013 года.

Закон №184 от 28.03.13 года направлен на приведение закона Белгородской области «О государственных гарантиях Белгородской области» в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Белгородской области в части формирования программы государственных гарантий Белгородской области на три года (очередной финансовый и плановый период).

4. «О внесении изменения в статью 10 закона Белгородской области «О Контрольно-счётной палате Белгородской области». Принят Белгородской областной Думой 30 апреля 2013 года.

Закон №204 от 30.04.13 года дополняет статью 10 данного закона положением, запрещающим Контрольно-счётной палате Белгородской области запрашивать информацию, документы и материалы, если такая информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.

5. «О внесении изменений в статью 2 закона Белгородской области «О налоге на имущество организаций». Принят Белгородской областной Думой 23 мая 2013 года.

Закон №206 от 23.05.13 года устанавливает ставку налога в размере 0% для объектов недвижимого имущества корпоративных детских садов – зданий, помещений, сооружений, построенных (приобретённых) организациями, не являющимися государственным или муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, и используемых для оказания работникам организаций и другими гражданам услуг по дошкольному образованию детей и (или) уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, в том числе переданных в аренду (пользование) для организации оказания соответствующих услуг.

6. «О внесении изменений в закон Белгородской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области» и статью 16 закона Белгородской области «О составлении, рассмотрении и утверждении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области». Принят Белгородской областной Думой 24 октября 2013 года.

Федеральными законами внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, что повлекло внесение аналогичных изменений в закон Белгородской области о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, и в закон о составлении, рассмотрении и утверждении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В основном при внесении законопроектов требования Регламента областной Думы были соблюдены.

В целом законопроекты направлены на улучшение экономической обстановки.

Комитетом проведена работа с наказами избирателей, поступившими депутатам областной Думы пятого созыва в ходе предвыборной кампании. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления городов и районов, организации, обеспечивающие реализацию наказов, представили отчёты о ходе их выполнения, которые переданы депутатам областной Думы для информирования избирателей о выполненных мероприятиях и затраченных суммах через средства массовой информации.

Комитет взаимодействует с органами исполнительной власти области при рассмотрении законопроектов Белгородской области, а также при рассмотрении обращений субъектов Российской Федерации, внесённых в областную Думу. Комитет учитывает мнение органов исполнительной власти при принятии решений. Процесс разработки и подготовки законопроекта к принятию объединяет практический опыт исполнителя с теоретическими знаниями законодателей. Многие вопросы, выносимые на заседание комитета – острые и спорные, часто затрагивающие не только отдельные сферы правового регулирования, но и функционирование области как субъекта Российской Федерации в целом. Члены комитета активно участвуют в обсуждении каждого вопроса, вносимого на рассмотрение заседания комитета.

В 2013 году при комитете областной Думы по бюджету, финансам и налоговой политике создан Экспертный Совет, члены которого принимает участие в заседаниях комитета. Он является коллегиальным постоянно действующим совещательным и консультативным органом комитета, осуществляет анализ и оценку законодательства. Совет сформирован из учёных, представителей органов государственной власти области, представителей организаций и общественных объединений.

Работа комитета областной Думы по социальной политике за 2013 год

Комитет областной Думы по социальной политике в 2013 году осуществлял свою работу на основании утверждённых поквартальных планов и плана работы областной Думы на очередной год.

Согласно Регламенту Белгородской областной Думы к ведению комитета относятся вопросы социального развития, в том числе социального обеспечения и страхования, защиты семьи, женщин и детей, молодёжной политики, трудовых отношений, занятости населения, охраны здоровья и медицинского обслуживания, культуры, образования, демографии, физической культуры и спорта, туризма, сохранения объектов культурного наследия, а также иные вопросы, предусмотренные Регламентом Белгородской областной Думы.

Комитетом областной Думы по социальной политике за отчётный период было проведено 11 заседаний, в которых принимали участие субъекты права законодательной инициативы или их представители, а также представители аппарата Губернатора области, сотрудники аппарата областной Думы, представители прокуратуры.

В ходе заседаний комитетом был рассмотрен 121 вопрос, из них:

- 35 законопроектов Белгородской области, из которых 23 являются профильными;

- 23 обращения субъектов Российской Федерации в органы государственной власти;

- 39 проектов федеральных законов.

В целом законопроекты направлены на совершенствование социальной политики в интересах жителей Белгородской области, повышение уровня их благосостояния.

К числу наиболее значимых законов Белгородской области, проекты которых рассматривались комитетом, можно отнести:

- закон Белгородской области №187 от 4 апреля 2013 года «О потребительской корзине в Белгородской области».

Законом увеличена пищевая и биологическая ценность потребительской корзины.

- закон Белгородской области №190 от 5 апреля 2013 года «О внесении изменений в закон Белгородской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области».

Законом области установлено, что с 2013 года детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на 5 лет, в целях обеспечения сохранности жилья.

- закон Белгородской области №214 от 4 июля 2013 года «О внесении изменений в статью 41 Социального кодекса Белгородской области».

Законом приводятся в соответствие отдельные положения Социального кодекса Белгородской области с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» и устанавливается такая форма государственной социальной помощи гражданам, как государственная социальная помощь на основе социального контракта.

- закон Белгородской области №223 от 3 октября 2013 года «О поддержке молодёжи в Белгородской области».

Законом определяются основные направления поддержки молодёжи, а также меры, направленные на создание условий для эффективной самореализации и развития потенциала молодёжи и молодых семей, проживающих на территории Белгородской области.

- закон Белгородской области №235 от 29 октября 2013 года «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Белгородской области в целях определения социальной доплаты к пенсии на 2014 год».

Закон принят во исполнение Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», установил величину прожиточного минимума пенсионера на территории Белгородской области – 5760 рублей в месяц в целях определения социальной доплаты к пенсии на 2014 год.

- закон Белгородской области №240 от 2 декабря 2013 года «О внесении изменений в закон Белгородской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Белгородской области».

Законом установлена квота для трудоустройства инвалидов в размере 3% для работодателей со среднесписочной численностью от 35 до 100 человек, что позволяет увеличить число квотируемых рабочих мест на 1,7 тыс. единиц.

- закон Белгородской области №241 от 4 декабря 2013 года «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Законом устанавливаются ограничения курения табака в отдельных общественных местах, а также ответственность за нарушение ограничений.

- закон Белгородской области №253 от 20 декабря 2013 года «О внесении изменений в статью 48 Социального кодекса Белгородской области».

Законом установлено субсидирование оплаты за капитальный ремонт гражданам-получателям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, собственникам жилых помещений и нанимателям по договорам найма в многоквартирных домах.

В основном при внесении законопроектов требования Регламента областной Думы были соблюдены.

Одним из важных направлений деятельности комитета является предварительное рассмотрение обращений областной Думы, направляемых в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, к жителям области. Среди них:

- обращение депутатов Белгородской областной Думы в Министерство образования Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации о внесении изменений в нормативные акты по вопросу создания благоприятных условий содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приближенных к домашним и подготовки их к самостоятельной жизни.

Получен официальный ответ, в котором департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки Российской Федерации сообщает, что Министерством образования и науки Российской Федерации разработаны методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, касающиеся совершенствования деятельности организаций для детей-сирот в целях создания в них условий воспитания, приближенных к семейным, а также привлечения этих организаций к семейному устройству и постинтернатной адаптации детей-сирот. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 года №1916-р в августе 2014 года предусмотрено обновление санитарно-эпидемиологических требований к учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- обращение депутатов Белгородской областной Думы к Правительству Российской Федерации по вопросу включения препаратов «Нилотиниб» и «Дазатиниб» в перечень централизованно закупаемых за счёт средств федерального бюджета лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями.

Получен официальный ответ, в котором Министерство здравоохранения Российской Федерации информирует, что предложение Белгородской областной Думы по включению лекарственных препаратов «Дазатиниб» и «Нилотиниб» в перечень централизованно закупаемых за счёт средств федерального бюджета лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями, будет рассмотрено после принятия соответствующих нормативных правовых актов.

28 февраля 2013 года в Белгородской областной Думе состоялось заседание «круглого стола» на тему «Об организации деятельности органов государственной власти и общественности в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Исполняя рекомендации «круглого стола», органы социальной защиты населения и образования области продолжали работу по выполнению и контролю за реализацией полномочий по организации и осуществлению деятельности в области опеки и попечительства, социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проводили соответствующие проверки в муниципальных районах и городских округах.

На базе государственных бюджетных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Белгородского детского дома «Южный» и «Старооскольского детского дома» созданы службы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На базе «Белгородского детского дома «Северный» и «Старооскольского детского дома» открыты социальные гостиные, в «Ровеньском детском доме» – организованна работа по социализации воспитанников и выпускников, формированию у них социально-бытовых навыков самостоятельного проживания, приближенных к домашним.

Получил широкое распространение и применение среди детских домов области положительный опыт «Разуменского детского дома» по подготовке воспитанников к самостоятельной жизни в обществе.

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области совместно с органами исполнительной власти области велась работа по защите выпускников детских домов от неправомерных действий со стороны криминальных лиц, входящих в доверие к выпускникам и посягающим на их имущество.

УМВД России по Белгородской области оказывало консультативную помощь опекунам и попечителям, проверяла их при направлении заявлений на усыновление детей-сирот.

Сотрудники Управления и Совет ветеранов УМВД проводили профилактические беседы, лекции с воспитанниками детских домов, включающие разъяснение необходимых мер предосторожности для предупреждения преступных посягательств.

15 мая 2013 года состоялось заседание «круглого стола» на тему «О перспективах развития здравоохранения Белгородской области».

Исполняя рекомендации «круглого стола», департамент здравоохранения и социальной защиты населения области усилил работу по профилактике и раннему выявлению заболеваний сердечно-сосудистой системы, онкологических заболеваний. Проводилась диспансеризация взрослого населения. Согласно решению Правительства Белгородской области были разработаны методические рекомендации «Регламент проведения профилактических медицинских осмотров жителей сельских территорий Белгородской области» с учётом удалённости медицинских учреждений от места жительства и работы, сезонности работ, различной плотности расселения жителей сельской местности и территориальной разобщённости.

В целях снижения уровня смертности от злокачественных новообразований в регионе, ранней диагностики и профилактики этих заболеваний программой развития онкологической службы до 2020 года предусмотрено строительство радиологического корпуса на территории «Белгородского областного онкологического диспансера».

Ведётся работа по вовлечению негосударственных медицинских учреждений в систему обязательного медицинского страхования. Приняты меры по бесперебойному обеспечению медикаментами и расходными материалами лечебно-профилактических учреждений Белгородской области.

Для развития высокотехнологичной медицинской помощи детям, проживающим на территории области, проводится капитальный ремонт действующего лечебного корпуса ОГБУЗ «Детская областная клиническая больница» и реконструкция здания бывшей железнодорожной больницы под лечебный корпус ОГБУЗ «Детская областная клиническая больница».

В ноябре 2013 года была создана рабочая группа для доработки проекта закона Белгородской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 15 ноября 2013 года на заседании комитета областной Думы по социальной политике о результатах работы доложил председатель комитета.

В 2013 году при комитете создан Экспертный совет. Он является коллегиальным постоянно действующим совещательным и консультативным органом, осуществляющим подготовку рекомендаций по вопросам, отнесённым к ведению комитета в соответствии со статьёй 22 Регламента областной Думы.

Работа комитета включает в себя взаимодействие с комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательными органами власти субъектов Российской Федерации. Члены комитета всесторонне обсуждали проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направленные для представления отзывов, замечаний, поправок.

При рассмотрении обращений субъектов Российской Федерации к Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти комитет учитывает мнение органов исполнительной власти.

Комитетом проведена работа с наказами избирателей Ивнянского, Корочанского, Прохоровского районов, г. Белгорода, полученными депутатами (Клетом В.М., Севостьяновой И.А., Куликовским В.Ф.) в ходе предвыборной кампании. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления городов и районов, организации, обеспечивающие реализацию наказов, представляли отчёты о ходе их выполнения, которые передаются депутатам областной Думы для информирования избирателей о выполненных мероприятиях и затраченных суммах через средства массовой информации.

Работа комитета областной Думы по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ в 2013 году

Комитет областной Думы по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ осуществлял свою работу на основании утверждённых поквартальных планов, составленных в соответствии с поступившими в комитет материалами.

В соответствии с Регламентом Белгородской областной Думы к ведению комитета относятся вопросы развития сферы промышленного комплекса, гражданского и промышленного строительства, вопросы функционирования транспортной отрасли, развития сетей связи, жилищно-коммунального хозяйства, а также иные вопросы, отнесённые настоящим Регламентом к ведению указанного комитета.

Комитетом областной Думы по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ за отчётный период было проведено семь заседаний, в которых принимали участие субъекты права законодательной инициативы или их представители, а также представители аппарата Губернатора области, сотрудники аппарата областной Думы, представители прокуратуры области, Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства по Белгородской области, Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, Государственной жилищной инспекции Белгородской области, Инспекции Гостехнадзора Белгородской области, различные общественные организации и объединения области. В ходе заседаний комитетом в общей сложности рассмотрен 41 вопрос.

За истекший период комитетом по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ рассмотрено 16 проектов законов области.

Наиболее значимые решения:

1) Закон Белгородской области «О создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов Белгородской области».

Предметом регулирования закона является создание системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Белгородской области. Установлен порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Проект закона был размещён в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Белгородской областной Думы для обсуждения. Все желающие могли внести свои предложения по изменению законопроекта, которые были учтены при принятии закона.

Работа комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ включает в себя взаимодействие с комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательными органами власти субъектов Российской Федерации. Члены комитета всесторонне обсуждали проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направленные для представления отзыва. При рассмотрении указанных федеральных законопроектов комитет учитывал мнение органов исполнительной власти Белгородской области и принимал решение о прекращении работы над ними либо о рекомендации областной Думе поддержать концепции проектов федеральных законов. Комитетом было поддержано три проекта федеральных законов.

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесённый в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Новосибирской области;

- «О внесении изменений в статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации», внесённый в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Л.И. Швецовой, М.Б. Терентьевым и другими;

- «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации», внесённый в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, С.В. Ивановым.

Комитетом рассмотрены 14 обращений из субъектов Российской Федерации к федеральным органам государственной власти, большинство из которых по рекомендации комитета были поддержаны депутатами областной Думы.

При комитете по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ создан Экспертный совет и утверждено его положение. Основным направлением деятельности экспертного Совета является проведение экспертно-аналитических работ и подготовка заключений по проектам федеральных законов, проектам законов Белгородской области и иным документам, поступающим в комитет. Экспертный Совет осуществляет анализ и оценку законодательства и правоотношений, с целью регулирования которых внесён соответствующий законопроект, и готовит для членов комитета заключение по проекту закона, которое подлежит рассмотрению на заседании комитета.

Председатель комитета, члены комитета приняли участие в заседании «круглого стола» на тему «О проблемах в сфере жилищно-коммунального комплекса на территории Белгородской области», на котором рассмотрели и обсудили вопросы реализации действующих нормативных правовых актов в сфере жилищно-коммунального комплекса на территории Белгородской области, в том числе вопрос о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и порядке его финансирования. Участники констатировали, что отрасль ЖКХ является жизнеобеспечивающей, она связана с развитием комфортных условий жизни населения и требует постоянного внимания и совершенствования со стороны органов власти области различного уровня. По итогам заседания были выработаны рекомендации и направленны главам муниципальных образований, а также органам исполнительной власти области.

Депутаты комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ принимают участие в общественных мероприятиях, в работе депутатского часа и регулярно проводят встречи с избирателями.

Комитет ведёт работу с наказами избирателей, полученными депутатами в ходе предвыборной кампании. В соответствии с законом Белгородской области «О наказах избирателей» комитет осуществляет учёт, обобщение и предварительное изучение наказов, поданных в адрес кандидатов в депутаты областной Думы. Большинство наказов рассмотрены органами исполнительной власти и представлены предложения по их реализации. Дальнейшая работа комитета по наказам продолжается.

В процессе работы над законопроектами комитет взаимодействовал с органами исполнительной власти области, территориальными федеральными органами государственной власти РФ по Белгородской области и другими.

Работа комитета областной Думы по экономическому развитию, предпринимательству и инновационной деятельности в 2013 году

Комитет областной Думы по экономическому развитию, предпринимательству и инновационной деятельности в 2013 году осуществлял свою работу на основании утверждённых поквартальных планов, составленных в соответствии с поступившими в комитет материалами.

В соответствии с Регламентом Белгородской областной Думы к ведению комитета относятся вопросы экономического развития, внешнеэкономической деятельности, развития конкуренции, расширения экономических связей, вопросы собственности, вопросы содействия реализации программ экономической направленности, в том числе областных целевых программ, страхования (кроме социального), потребительского рынка, в том числе, торговли, выполнения работ, оказания услуг, включая бытовое обслуживание, вопросы осуществления инвестиционной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства, вопросы осуществления инновационной деятельности, информационных и нанотехнологий, вопросы государственной политики в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива, табака и табачных изделий, включая лицензирование такой деятельности, освоения передовых производственных и управленческих технологий, вопросы научно-технической политики.

Комитетом областной Думы по экономическому развитию, предпринимательству и инновационной деятельности за отчётный период было проведено восемь заседаний, в которых принимали участие субъекты права законодательной инициативы или их представители, а также представители аппарата Губернатора области, сотрудники аппарата областной Думы, представители прокуратуры.

В ходе заседаний комитетом было рассмотрено 47 вопросов, из них:

- 33 законопроекта Белгородской области, из которых четыре являются профильными;

- четыре обращения субъектов Российской Федерации в органы государственной власти;

- три проекта федеральных законов.

В целом законопроекты направлены на улучшение экономической обстановки на территории Белгородской области.

- закон Белгородской области №215 от 04.07.2013 года «О внесении изменений в закон Белгородской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Белгородской области».

- закон Белгородской области №245 от 04.12.2013 года «О внесении изменения в статью 9 закона Белгородской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Белгородской области».

Законом увеличена сумма отчислений государственными унитарными предприятиями в областной бюджет Белгородской области от полученной прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей с 10 до 20%.

Закон направлен на приведение отдельных положений действующего закона области, регулирующего вопросы управления и распоряжения государственной собственностью Белгородской области, в соответствие с федеральным законодательством. Внесены следующие изменения: дополнены полномочия специально уполномоченного органа исполнительной власти области по управлению собственностью:

- по заключению соглашений о сервитуте в отношении земельных участков в государственной собственности области;

- по принятию решений об изменении вида разрешенного использования.

- закон Белгородской области №222 от 03.10.2013 года «О внесении изменений в закон Белгородской области «Об установлении предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в собственность арендуемого ими имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области или в муниципальной собственности».

Закон приводит в соответствие с федеральным законодательством действующий закон области, из него исключены нормы, касающиеся предельных значений площади выкупаемых помещений. Это позволяет субъектам малого и среднего предпринимательства дополнительно выкупать арендуемые площади.

- закон Белгородской области №258 от 26.12.2013 года «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Белгородской области».

Законом установлен в соответствии с федеральным законодательством порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче при разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Белгородской области.

В комитете активно ведётся работа над проектом закона Белгородской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Белгородской области», принятом в первом чтении 17 декабря 2013 года.

В основном при внесении законопроектов требования Регламента областной Думы были соблюдены.

30 мая 2013 года состоялось заседание «круглого стола» на тему: «О состоянии, перспективах развития и проблемах ведения предпринимательской деятельности в городе Белгороде».

Всесторонне рассмотрев состояние, перспективы развития и проблемы ведения предпринимательской деятельности в городе Белгороде, участники заседания «круглого стола» отметили необходимость совершенствования условий для ускорения темпов развития малого и среднего предпринимательства в городе и области. В ходе заседания было рекомендовано Совету депутатов города Белгорода привлекать к разработке законопроектов Совет по поддержке и развитию предпринимательства, Администрации города Белгорода утвердить комплексную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Белгороде на 2013-2016 годы».

В октябре 2013 года была создана рабочая группа по вопросу реализации инвестиционных проектов на территории Белгородской области, связанных с получением разрешения на строительство капитальных объектов и подключение их к электросетям. В декабре на Совете областной Думы о проделанной работе рассказал председатель комитета областной Думы по экономическому развитию, предпринимательству и инновационной деятельности.

В 2013 году создан Экспертный совет. Он является коллегиальным постоянно действующим совещательным и консультативным органом комитета областной Думы, осуществляющим подготовку рекомендаций по вопросам, отнесённым к ведению Комитета в соответствии со статьёй 22 Регламента областной Думы.

Комитетом проведена работа с наказами избирателей Алексеевского, Ровеньского, Волоконовского, Красненского и Красногвардейского районов, полученными депутатами (Потрясаевым В.Н., Попковым А.Т.) в ходе предвыборной кампании. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления городов и районов, организации, обеспечивающие реализацию наказов, представили отчёты о ходе их выполнения, которые передаются депутатам областной Думы для информирования избирателей о выполненных мероприятиях и затраченных суммах через средства массовой информации.

Работа комитета областной Думы по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и экологии в 2013 году

Комитет областной Думы по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и экологии осуществлял свою работу на основании утверждённых поквартальных планов, составленных в соответствии с поступившими в комитет материалами.

В соответствии с Регламентом Белгородской областной Думы к ведению комитета относятся вопросы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства, поддержки сельскохозяйственного производства, устойчивого развития сельских территорий, формирования эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, вопросы использования земли, лесов, водных объектов и иных природных ресурсов и их воспроизводства, вопросы обеспечения экологической безопасности, сохранения и восстановления природной среды, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации её последствий, а также иные вопросы, предусмотренные Регламентом Белгородской областной Думы.

Комитетом областной Думы по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и экологии за отчётный период было проведено восемь заседаний (с 23 по 30), в которых принимали участие субъекты права законодательной инициативы или их представители, а также представители аппарата Губернатора области, сотрудники аппарата областной Думы, представители прокуратуры. В ходе заседаний комитетом в общей сложности рассмотрено 30 вопросов.

За истекший период комитетом по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и экологии рассмотрено 11 проектов законов области, в том числе профильных к принятию – два проекта закона:

- «О внесении изменения в часть 2 статьи 3 закона Белгородской области «О предоставлении земельных участков многодетным семьям», принят областной Думой 28.03.2013 года.

Законом уточняются условия бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям.

- «Об охотничьих ресурсах Белгородской области», принят областной Думой 26.09.2013 года.

Законом определены виды охотничьих ресурсов на территории Белгородской области (ворона серая, грач, серая цапля), дополнительно к установленным Федеральным законом млекопитающим и птицам.

Работа комитета по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и экологии включает в себя взаимодействие с комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательными органами власти субъектов Российской Федерации. Члены комитета всесторонне обсуждали проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направленные для представления отзыва. При рассмотрении указанных федеральных законопроектов комитет принимал решение о прекращении работы над законопроектом либо о рекомендации областной Думе высказаться за или против принятия законопроекта. В общей сложности комитетом было рассмотрено три проекта федеральных закона, из них – два было поддержано:

- Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации;

- проект федерального закона №537919-5 «Об оптовых сельскохозяйственных рынках», внесённый в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Краснодарского края (законопроектом устанавливается порядок организации оптового сельскохозяйственного рынка, принципы его деятельности, определяется норма об обязательности ведения оптового оборота производителями сельскохозяйственной продукции, используемой в дальнейшем в натуральном виде и не подлежащей переработке).

Комитет рассматривал обращения, поступившие из законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При рассмотрении обращений комитет принимал решения рекомендовать Совету областной Думы поддержать обращение либо принять его к сведению. Всего было рассмотрено семь обращений, пять из них были поддержаны депутатами, это:

- о принятии антикризисных мер в агропромышленном комплексе;

- о проекте федерального закона №47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- по вопросу разработки федеральной целевой программы по поддержке и развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

- об актуальных вопросах агропромышленного комплекса в условиях членства России в ВТО;

- о необходимости скорейшего принятия Федерального закона «Об ответственном обращении с животными».

Комитет рекомендовал областной Думе принять обращение депутатов Белгородской областной Думы к жителям Белгородской области о поддержке мероприятий в рамках Года охраны окружающей среды.

Комитетом была продолжена работа по контролю над оздоровлением бассейна Белгородского водохранилища и заслушана информация о реализации плана мероприятий по оздоровлению бассейна Белгородского водохранилища на 2011-2012 годы, утверждённого постановлением Правительства Белгородской области от 11.04.2011 года №142-пп.

В соответствии с планом проведения семинаров-совещаний, «круглых столов», парламентских часов комитетом был проведен 20 марта 2013 года «круглый стол» на тему: «Об инициативе Насти Губернаторовой по отказу от использования полиэтиленовых пакетов как одного из направлений оздоровления окружающей среды на территории Белгородской области».

В ходе обсуждения данного вопроса подготовлены рекомендации и направлены органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и средствам массовой информации. Была проделана большая работа в этом направлении: проведены общественные акции «Неделя без полиэтиленового пакета», «Сохраним природу Белгородчины», в сентябре 2013 года на заседании отраслевой экспертной комиссии по рассмотрению проектов при департаменте экономического развития Белгородской области представлен и одобрен проект «Организация на территории промпарка «Северный» производства полимерных упаковочных материалов, в том числе биоразлагаемых. Были проведены сходы граждан и предпринимателей для обозначения актуальности проблемы утилизации полиэтиленовых отходов. Планируется строительство двух мусоросортировочных комплекса – один на границе Губкинского и Старооскольского округов, другой – в Белгородской агломерации.

Комитетом в сентябре был рассмотрен протест прокурора Белгородской области на закон Белгородской области от 18.11.2011 года №74 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям» (в редакции закона Белгородской области от 05.04.2013 года №189) и всеобщим голосованием оставлен без удовлетворения. В том же месяце была создана рабочая группа по рассмотрению протеста прокурора Белгородской области, и на заседании было принято решение поддержать решение комитета о рекомендации областной Думе оставить без удовлетворения его протест.

В ноябре при комитете создан Экспертный совет, который проводит экспертно-аналитическую работу по проектам федеральных законов, проектам законов Белгородской области и иным документам, поступающим в комитет.

В течение года комитет ведёт работу с наказами избирателей, полученными депутатами в ходе предвыборной кампании. В соответствии с законом Белгородской области «О наказах избирателей» комитет осуществлял учёт, обобщение и предварительное изучение наказов, поданных в адрес кандидатов в депутаты областной Думы. Большинство наказов рассмотрены органами исполнительной власти и представлены предложения по их реализации. Дальнейшая работа комитета по наказам продолжается.

В процессе работы над законопроектами комитет взаимодействует с органами исполнительной власти области. Учитывая важность и значимость проблем, возникающих в сфере агропромышленного комплекса, земельных отношений, природопользования и экологии более тесное взаимодействие комитет осуществляет с департаментом агропромышленного комплекса и департаментом природопользования и охраны окружающей среды области.

В целях повышения эффективности работы комитета необходимо субъектам, обладающим правом законодательной инициативы, вносить на рассмотрение проекты законов Белгородской области, обращения и другие материалы, в сроки, установленные Регламентом Белгородской областной Думы.

Работа комитета областной Думы по безопасности, связям с общественными организациями и средствами массовой информации в 2013 году

Комитет областной Думы по безопасности, связям с общественными организациями и средствами массовой информации осуществлял свою работу на основании утверждённых поквартальных планов, составленных в соответствии с поступившими в комитет материалами.

В соответствии с Регламентом Белгородской областной Думы к ведению комитета относятся вопросы охраны общественной безопасности, обеспечения информационной безопасности, содействия борьбе с преступностью, коррупцией, вопросы обеспечения, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с катастрофами природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне, вопросы сотрудничества с общественными организациями и средствами массовой информации, обеспечения освещения деятельности Белгородской областной Думы в государственных средствах массовой информации, а также иные вопросы, отнесённые Регламентом Белгородской областной Думы к ведению комитета.

Комитетом областной Думы по безопасности, связям с общественными организациями и средствами массовой информации за отчётный период было проведено девять заседаний, в которых принимали участие субъекты права законодательной инициативы или их представители, а также представители аппарата Губернатора области, сотрудники аппарата областной Думы, представители прокуратуры области, Управления ФСКН РФ по Белгородской области, Управления МВД России по Белгородской области, Управления МЧС России по Белгородской области, Совета безопасности Белгородской области, различные общественные организации и объединения области. В ходе заседаний комитетом в общей сложности рассмотрено 48 вопросов.

За истекший период комитетом по безопасности, связям с общественными организациями и средствами массовой информации рассмотрено 26 проекта законов области.

Наиболее значимые решения:

1) Закон Белгородской области «О мерах по предупреждению управления транспортными средствами в состоянии опьянения».

Он нацелен на создание эффективной системы мер, направленных на предупреждение случаев управления транспортными средствами лицами, находящимися в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения, в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества и государства.

Проект закона был выложен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Белгородской областной Думы для обсуждения. Поступили предложения от депутатов Думы, общественных организаций и объединений, населения области, которые были учтены во внесённых поправках к проекту закона, принятому Белгородской областной Думой.

2) Закон Белгородской области «О внесении изменения в статью 5 закона Белгородской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Данным законом устанавливаются новые полномочия государственных органов власти в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отнеся к ним создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и обеспечение её эксплуатации и развития.

3) Закон Белгородской области «О внесении изменения в статью 7 закона Белгородской области «Об Общественной палате Белгородской области». Установлен запрет для претендентов в члены Общественной палаты Белгородской области, которые имеют двойное гражданство.

Работа комитета по безопасности, связям с общественными организациями и средствами массовой информации включает в себя взаимодействие с комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательными органами власти субъектов Российской Федерации. Члены комитета всесторонне обсуждали проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направленные для представления отзыва. При рассмотрении указанных федеральных законопроектов комитет учитывал мнение органов исполнительной власти Белгородской области и принимал решение о прекращении работы над ними либо о рекомендации областной Думе поддержать концепции проектов федеральных законов. Комитетом было поддержано три проекта федеральных законов:

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесённом в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации;

- «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и статьи 3.7 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесённом в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Челябинской области;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия», принятом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.

Комитетом рассмотрены три обращения из субъектов Российской Федерации к федеральным органам государственной власти, большинство из которых по рекомендации комитета были поддержаны депутатами областной Думы.

После трагических событий 22 апреля 2013 года в городе Белгороде была создана комиссия по изучению условий открытия и работы оружейных магазинов, а также оборота оружия в регионе.

Комиссия по изучению условий открытия и функционирования специализированных магазинов по продаже огнестрельного оружия, приобретению, хранению и использованию оружия провела работу по нескольким направлениям. Она изучила условия открытия оружейных магазинов в области, их размещения, требования к их работе.

Также депутаты рассмотрели вопросы получения лицензий, выдачи разрешений на покупку огнестрельного оружия, условий его хранения, перечень ограничений на его приобретение и другие аспекты оборота оружия в Белгородской области.

Комитет областной Думы по безопасности, связям с общественными организациями и средствами массовой информации инициировал ряд поправок в федеральные законодательные акты с целью ужесточения регулирования оборота оружия. Законопроекты разработаны на основании деятельности депутатской комиссии по обороту оружия и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации:

- проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия»;

- проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об оружии»;

- обращение Белгородской областной Думы к Правительству Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»;

- обращение Белгородской областной Думы в Министерство внутренних дел Российской Федерации по вопросу ускорения внесения в Правительство Российской Федерации для последующего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

В частности, депутаты предложили запретить продавать гражданское и служебное оружие в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, законодательно закрепить обязанность юридических лиц, осуществляющих торговлю оружием, привлекать для обеспечения его сохранности профессиональных охранников. Определённые изменения коснутся владельцев оружия – прохождение медицинского обследования, подтверждающее отсутствие ограничений для использования оружия, предположили сделать ежегодным. А лица, имеющие лицензию на хранение оружия, но проживающие совместно с человеком с непогашенной судимостью, должны будут передать оружие на хранение в полицию.

При комитете по безопасности, связям с общественными организациями и средствами массовой информации создан Экспертный совет и утверждено положение. Основным направлением деятельности Экспертного совета является проведение экспертно-аналитических работ и подготовка заключений по проектам федеральных законов, проектам законов Белгородской области и иным документам, поступающим в комитет. Экспертный Совет осуществляет анализ и оценку законодательства и правоотношений, с целью регулирования которых внесён соответствующий законопроект, и готовит для членов комитета заключение по проекту закона, которое подлежит рассмотрению на заседании комитета.

Председатель комитета, члены комитета регулярно принимают участие в общественных и праздничных мероприятиях области, в работе депутатского часа и заседании рабочих групп.

Организационное обеспечение деятельности Белгородской областной Думы

В 2013 году комитетами областной Думы проведено шесть заседаний «круглых столов»:

комитетом Белгородской областной Думы по социальной политике:

- «Об организации деятельности органов государственной власти и общественности в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- «О перспективах развития здравоохранения Белгородской области».

комитетом областной Думы по АПК, земельным отношениям, природопользованию и экологии:

- «Об инициативе Насти Губернаторовой по отказу от использования полиэтиленовых пакетов как одного из направлений оздоровления окружающей среды на территории области»;

комитетом областной Думы по экономическому развитию, предпринимательству и инновационной деятельности:

- «О состоянии, перспективах развития и проблемах ведения предпринимательской деятельности в городе Белгороде»;

комитетом областной Думы по бюджету, финансам и налоговой политике:

- «О взаимодействии органов государственной власти Белгородской области с управляющей компанией «Металлоинвест»;

комитетом областной Думы по промышленности, строительству, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству:

- «О проблемах в сфере жилищно-коммунального комплекса на территории Белгородской области».

В отчётном периоде продолжила свою работу Междепутатская группа по приграничному сотрудничеству. Итогом её работы стало решение о разработке «дорожной карты» по интеграции образования в рамках Еврорегиона «Слобожанщина».

После проведения 8 сентября 2013 года выборов в представительные органы муниципальных образований области комитетом областной Думы по законодательству и вопросам местного самоуправления были организованы семинары для депутатов муниципальных образований всех уровней на тему: «Организационные, правовые и информационные основы деятельности представительных органов муниципальных образований Белгородской области».

Цель проведения семинаров – обучение основам депутатской деятельности и совершенствование механизмов взаимодействия Земских собраний, Муниципальных советов с соответствующими структурными подразделениями аппарата Белгородской областной Думы, организация конструктивного диалога, который позволит выявить наиболее проблемные вопросы и обсудить имеющиеся предложения по улучшению работы представительных органов на местном уровне.

В октябре-декабре 2013 года в муниципальных районах проведено девять семинаров, в которых приняли участие 1 838 депутатов (65%) из 19 районов Белгородской области, в их числе около 60% вновь избранных депутатов. Депутаты и сотрудники аппарата Белгородской областной Думы рассказали о правовых основах деятельности представительных органов муниципальных образований, о работе с избирателями, уделив особое внимание наказам, системе мониторинга за исполнением законодательства, особенностях информационной политики представительного органа. Участниками семинаров отмечены проблемы, связанные с правовым, организационным и информационным обеспечением деятельности депутатов на местах.

В мае состоялся визит в Белгородскую область делегации Ярославской областной Думы с целью обмена опытом, а также заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству России и Армении, посвящённое вопросам участия Армении в процессах евразийской интеграции и приуроченное к празднованию 70-летия Прохоровского сражения.

Одной из традиционных форм работы Белгородской областной Думы в 2013 году, как и в предыдущие годы, было проведение Дней депутата.

В рамках Дня депутата депутаты областной Думы, члены муниципальных Советов, депутаты земских собраний посетили предприятия и организации области, провели встречи с избирателями, трудовыми коллективами, учащимися и студентами, ветеранами, жителями городских и сельских территорий и рассказали о значимых и актуальных для области вопросах и событиях.

Цель таких встреч, прежде всего, – расширить диалог между жителями области и депутатским корпусом, услышать замечания и предложения избирателей, улучшить обратную связь в законодательном процессе и в решении злободневных вопросов, требующих участия депутатов.

В течение года проведены Дни депутата по следующим темам:

- «О создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов Белгородской области»;

- «Об отчёте Губернатора Белгородской области Е.С. Савченко о результатах деятельности Правительства Белгородской области в 2012 году»;

- «Об отчёте председателя Белгородской областной Думы о деятельности Белгородской областной Думы за 2012 год»;

- «О развитии парламентаризма в России»;

- День депутата, посвящённый «Последнему звонку» в школах области;

- «Об итогах работы Белгородской областной Думы в январе-мае 2013 года»;

- «Об итогах выборов органов местного самоуправления Белгородской области 8 сентября 2013 года»;

- «Белгородский областной фонд поддержки ИЖС – 20 лет деятельности»;

- День депутата, посвящённый 20-летию Конституции Российской Федерации и 20-летию Белгородской областной Думы;

- День депутата, посвящённый 60-летию Белгородской области.

Депутаты также информировали избирателей о вопросах, рассматриваемых на очередных заседаниях Белгородской областной Думы.

Встречи проходили в доверительной, конструктивной обстановке. Информация о проведённых Днях депутата публиковалась в печатных и электронных СМИ, размещалась на сайте Белгородской областной Думы.

В течение отчётного года к каждому заседанию областной Думы был приурочен депутатский час по значимым для области вопросам. В информационных материалах к депутатскому часу освещались темы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, развития здравоохранения, эффективности работы учреждений образования, реализации Стратегии формирования солидарного общества, состояния сельских домов культуры, сохранения и укрепления здоровья учащихся, безопасности на дорогах и другие.

В целях совершенствования нормативного регулирования общественных отношений в области местного самоуправления, повышения роли представительных органов муниципальных образований Белгородской области и качества принимаемых законов в областной Думе создан Координационный Совет по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления и Экспертные советы при комитетах областной Думы. В течение 2013 года (март – организационное, ноябрь) состоялось два заседания Координационного совета.

Разработка региональных и федеральных законопроектов

В 2013 году в правовое управление поступило 1 740 документов, из них проектов федеральных законов из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – 486, из Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – два, проектов законов Белгородской области – 124, обращений граждан – 55.

Правовым управлением в 2013 году разработан 51 проект закона области, из которых 33 внесены и приняты областной Думой (что составляет 38,4% от общего числа принятых Думой).

Подготовлено пять проектов федеральных законов, из них три проекта внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Одновременно с подготовкой законопроектов были подготовлены пояснительные записки к ним, а также другие необходимые материалы.

Подготовлено четыре проекта обращения в федеральные органы власти, два проекта постановления областной Думы, два проекта распоряжения председателя областной Думы, две таблицы поправок

Среди принятых областных законопроектов можно отметить следующие:

- «О внесении изменений в некоторые законы Белгородской области в связи с установлением контроля за соответствием расходов отдельных категорий лиц их доходам»;

- «О требованиях к одежде обучающихся областных и муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Белгородской области»;

- «О внесении дополнения в статью 30 Устава Белгородской области» (предусматривает наделение правом законодательной инициативы членов Совета Федерации от областной Думы и исполнительного органа государственной власти Белгородской области);

- «О внесении изменений в закон Белгородской области «О мировых судьях Белгородской области»;

- «О внесении изменений в некоторые законы Белгородской области в связи с совершенствованием бюджетного процесса»;

- «О внесении изменений в закон Белгородской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области» и статью 16 закона Белгородской области «О составлении, рассмотрении и утверждении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области».

При реализации такого направления деятельности, как мониторинг принятых федеральных законов, был осуществлён мониторинг более 100 федеральных законов.

Сотрудниками правового управления в текущем году был завершён первый этап инкорпорации нормативных правовых актов, принятых Белгородским областным Советом депутатов трудящихся, а также Белгородским областным Советом народных депутатов, принятых с 1974 по 1994 годы. По его итогам был разработан, внесён в областную Думу и принят закон Белгородской области «О признании утратившими силу отдельных решений Белгородского областного Совета народных депутатов». В рамках проведения второго этапа инкорпорации сотрудниками правового управления в августе 2013 года были отобраны нормативные правовые акты, принятые с 1956 по 1973 годы, в отношении которых начата работа по проведению юридической экспертизы.

Сотрудниками правового управления за 2013 год подготовлено и размещено на сайте областной Думы в разделе «Отвечают юристы» – 36 ответов на вопросы.

Кроме того, в 2013 году проводилась работа по выявлению правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений, подлежащих инкорпорации в законодательство Российской Федерации и (или) признанию указанных актов не действующими на территории Российской Федерации. Подготовленный перечень таких документов направлен в Министерство юстиции Российской Федерации.

Сотрудниками управления в связи с формированием Государственного каталога географических названий проведена работа по согласованию Реестра наименований географических на территории Белгородской области.

По поручению руководства областной Думы сотрудники правового управления принимали участие в деятельности рабочей группы по выполнению закона Белгородской области «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Белгородской области» в муниципальных районах (городских округах), в том числе: проводили опрос граждан и анализировали его результаты; осуществляли осмотр новых и отремонтированных зданий и сооружений; анализировали информацию, полученную от органов местного самоуправления об исполнении закона области. Отчёты о проделанной работе были переданы в отдел мониторинга для подготовки аналитической записки.

Сотрудники правового управления принимали участие в проведении выездных семинаров для депутатов муниципальных образований всех уровней на тему: «Организационные, правовые и информационные основы деятельности представительных органов муниципальных образований Белгородской области», где рассказали о правовых основах деятельности представительных органов муниципальных образований.

С целью изучения сложившейся практики работы и активизации взаимодействия областной Думы и органов местного самоуправления области, сотрудники правового управления принимали участие в заседаниях Муниципальных советов.

Сотрудниками правового управления в текущем году оказывалась правовая помощь органам местного самоуправления, органам исполнительной власти области, структурным подразделениям аппарата областной Думы как посредством предоставления ответов на их письменные обращения, поступающие в областную Думу, так и путём устных консультаций.

Анализ работы по рассмотрению документов и обращений

За отчётный период в областную Думу поступило 6 594 служебных входящих документов, в том числе 286 (4,3%) документов Президента, Правительства, органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации, 1 526 (23,1%) – Федерального Собрания Российской Федерации, 3 450 (52,3%) – Губернатора, органов власти и государственных учреждений Белгородской области, 342 (5,2%) – органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, 543 (8,2%) – органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

По поручению председателя областной Думы 1 980 документов (30% от общего количества поступивших документов) были направлены на исполнение в комитеты областной Думы и структурные подразделения аппарата областной Думы. В последующем 446 документов стали предметом рассмотрения на заседаниях областной Думы и Совета областной Думы.

За отчётный период в областную Думу поступило 288 обращений граждан. Среди граждан, обратившихся в областную Думу, 16% составляют пенсионеры, 8% – инвалиды. Чаще других обращались жители Белгорода (30,2% обращений), Старого Оскола (15,3%), Белгородского района (11,1%). 12,2% обращений граждан поступили из других субъектов РФ.

Значительную часть обращений граждан составляют просьбы о выделении денежных средств – 17,4%, коммунально-бытовые вопросы – 12,2%, жалобы на нарушения прав граждан – 11,8%, вопросы социального обеспечения – 7,3%, вопросы улучшения жилищных условий – 6,6%.

Поднимаемые в обращениях граждан вопросы находили отражение в законодательных инициативах областной Думы, обращениях депутатов к руководителям федеральных и местных органов власти.

В соответствии с соглашением между Правительством Белгородской области и Белгородской областной Думой за указанный период в областную Думу поступило 7 600 документов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в том числе 3 732 правовых актов и 3 868 дополнительных сведений к ним, сформированы тексты 763 нормативных правовых актов, была проведена экспертиза 261 муниципального нормативного правового акта.

В 2013 году были продолжены работы по внедрению современных информационных технологий в деятельность областной Думы.

Выполнены работы по переходу к электронному документообороту в аппарате областной Думы – обеспечены перевод всех поступающих документов в электронный вид и их электронная рассылка исполнителям.

Также в электронной форме направлялись и материалы к заседаниям, работа с которыми, в свою очередь, возможна с использованием планшетных компьютеров.

Создана система видеоконференцсвязи областной Думы, что обеспечило создание новых средств коммуникации с Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

Современные Интернет-технологии применялись и при взаимодействии с избирателями. Так, за отчётный период через Интернет-приёмную гражданами были направлены 163 обращения в адрес областной Думы и 181 обращение в адрес депутатов областной Думы.

Комплекс мероприятий, проведённых в прошедшем году, позволил повысить оперативность работы депутатов и аппарата областной Думы с документами, обеспечил возможность интерактивного взаимодействия депутатов областной Думы с органами законодательной власти Российской Федерации, создал предпосылки для дальнейшего развития информационно-технологического обеспечения областной Думы – внедрению электронного документооборота, интерактивного взаимодействия с избирателями.

Взаимодействие Белгородской областной Думы с общественными организациями

В настоящее время органы законодательной и исполнительной власти области уделяют пристальное внимание работе с общественными организациями и политическими партиями.

Работа областной Думы с общественными организациями строится в соответствии с утвержденным планом работы, особое внимание уделяется в работе с Общественной палатой области. В состав Общественной палаты области вошли представители 25 общественных организаций.

В соответствии с планом работы представители Общественной палаты, общественных организаций приглашаются и активно участвуют в заседаниях областной Думы. Председатели комитетов областной Думы приглашают представителей общественности для обсуждения законопроектов и участия в работе комитетов областной Думы.

С целью широкого вовлечения представителей общественных организаций, простых граждан в обсуждение принимаемых, социально значимых законов при комитетах областной Думы созданы Экспертные советы. В настоящее время члены эксперты включились в работу.

Представители Общественной палаты и общественных организаций приглашаются и активно участвуют в заседаниях «круглых столов», проводимых областной Думой. Также по приглашению общественных организаций депутаты областной Думы участвуют в заседаниях руководящих органов общественных организаций и других проводимых ими мероприятий.

Ещё одним приоритетным направлением является работа с политическими партиями, зарегистрированными в Белгородской области.

В регионе по состоянию на 4 марта 2014 года зарегистрировано 52 региональных отделений политических партий.

В областной Думе пятого созыва сформированы и работают четыре фракции политических партий. Политические партии, не вошедшие в областную Думу, в соответствии с Федеральным Законом «О политических партиях» (от 11.07.2001 года №95-ФЗ в редакции от 07.05.2013 года с изм. от 19.05.2013 года) статья 26.2 п.2 имеют право не менее одного раза в год участвовать в заседаниях областной Думы.

В соответствии с графиком, утверждённым Советом областной Думы в ноябре 2013 года, политические партии ежемесячно приглашаются для участия в заседаниях областной Думы, они участвуют в работе политического клуба при департаменте внутренней и кадровой политики области.

Информационное сопровождение деятельности Белгородской областной Думы

Активное взаимодействие со СМИ остаётся одним из важных направлений работы Белгородской областной Думы пятого созыва. Принимаются меры по обеспечению открытости законодательного органа и более полному информированию граждан о его работе и планах.

Ежемесячно в печатных и электронных СМИ выходят сотни материалов о деятельности областной Думы и её депутатов, деятельность Думы регулярно освещается на официальном сайте законодательного органа, ведётся вещание на ФМ радиостанциях.

Особое внимание в этом году областная Дума уделяет теме 20-летия своей деятельности.

На думском сайте открыт виртуальный музей по истории Думы. На телеканале «Мир Белогорья» стартовал проект к юбилейной дате, он реализуется и на страницах газеты «Белгородские известия». В районных газетах, в официальных аккаунтах законодательного органа в социальных сетях также открыты специальные рубрики.

Вместе с тем, продолжает совершенствоваться система обратной связи с населением через средства массовой информации, социальные медиа и, конечно, официальный аккаунт в интернете.

Кадровый состав аппарата Белгородской областной Думы

Штатная численность аппарата Белгородской областной Думы составляет 64 человека. Структура аппарата сформирована исходя из принципа целесообразности и направлений деятельности законодательного органа и депутатского корпуса.

В структуру аппарата Белгородской областной Думы входят: три управления – по организационной работе и обеспечению деятельности комитетов областной Думы, правовое управление и управление делами, шесть самостоятельных отделов: отдел протокола, отдел бухгалтерского учёта, отдел государственной службы и кадров, пресс-центр, секретариат председателя областной Думы, отдел мониторинга.

Каждое структурное подразделение аппарата областной Думы выполняет определенные функции, способствующие оперативному, грамотному выполнению поставленных перед областной Думой задач.

Должности государственной гражданской службы области в областной Думе замещаются на конкурсной основе. В 2013 году были проведены семь конкурсов на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв. По итогам проведенных конкурсов на должности государственной гражданской службы были назначены семь человек, семь человек – включены в кадровый резерв.

В Белгородской областной Думе уделяется большое внимание профессиональному развитию государственных гражданских служащих. Между областной Думой и департаментом кадровой политики области подписана Программа по профессиональному развитию на 2011- 2013 годы с прогнозируемой ежегодной потребностью в профессиональной переподготовке и повышении квалификации. В рамках выполнения Программы в 2013 году восемь государственных гражданских служащих аппарата областной Думы повысили свою квалификацию в объеме 72 аудиторных часа. В целом же, в 2013 году было обучено 38 государственных гражданских служащих.

98% от общего числа работников аппарата имеют высшее профессиональное образование. По направлению подготовки 16 человек имеют юридическое образование, 17 – экономическое, 16 человек имеют два и более высших образования, один – кандидат юридических наук, один – кандидат экономических наук, один человек в 2012 году получил второе высшее образование, три человека – получают второе высшее образование. Трое государственных гражданских служащих работают в аппарате с первого дня образования Думы, 16 человек имеют стаж государственной службы более 15 лет, 24 человека работают в аппарате областной Думы в возрасте до 35 лет. Такое сочетание опыта и молодости, наличие интеллектуального и образовательного потенциала говорит о том, что аппарат Думы – это высокопрофессиональный, квалифицированный коллектив, который в состоянии с честью решать любые поставленные задачи в законодательной деятельности.

2014 станет для Думы и всей системы представительной власти области знаковым. Ведь это год 20-летия деятельности современного регионального парламентаризма.

Этот сравнительно короткий по историческим меркам срок вместил в себя плодотворную работу депутатов уже пяти созывов, каждый из которых внёс свою лепту в развитие области.

Наработанная за эти годы законодательная база обеспечивает стабильное и динамичное развитие Белгородчины, способствует достижению новых успехов в экономике, промышленности и социальной сфере.

Есть все основания считать, что Белгородская областная Дума будет и дальше способствовать укреплению авторитета Белгородской области, добиваться поставленных целей и высоких результатов во всех сферах жизни на благо жителей Белгородчины.

О работе Белгородской областной Думы пятого созыва в 2013 году

Приёмная председателя:

Пресс-центр:

Адрес: