Порядок поступления на государственную гражданскую службу

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством.

Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории «помощники (советники)», учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий указанного лица. По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных законодательством:
а) Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской службы.
б) При сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
в) При реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы.
г) При ликвидации государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим могут быть продолжены в случае:
1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в государственном органе, которому переданы функции ликвидированного государственного органа, либо в другом государственном органе;
2) направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации.

По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Белгородской областной Думе и на включение в кадровый резерв Белгородской областной Думы проводится в соответствии с Методикой проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Белгородской областной Думе, утверждённой распоряжением председателя Белгородской областной Думы от 12 ноября 2012 года № 270.

Конкурс проводится в целях:
- обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к замещению вакантной должности государственной гражданской службы Белгородской области;
- обеспечения права государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
- отбора граждан Российской Федерации, в наибольшей степени соответствующих требованиям вакантной должности государственной гражданской службы в Белгородской областной Думе;
- формирования кадрового резерва в Белгородской областной Думе.

Конкурсная комиссия
Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы образуется конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые Департаментом внутренней и кадровой политики Белгородской области по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Белгородской областной Думе и на включение в кадровый резерв Белгородской областной Думы проводится в соответствии с Методикой проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Белгородской областной Думе, утверждённой распоряжением председателя Белгородской областной Думы от 12 ноября 2012 года № 270.

Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области в Белгородской областной Думе (извлечение)

Методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112, законом Белгородской области от 30 марта 2005 года № 176 «О государственной гражданской службе Белгородской области».

Конкурс проводится в целях:

  • обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к замещению вакантной должности государственной гражданской службы Белгородской области;
  • обеспечения права государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
  • отбора граждан Российской Федерации, в наибольшей степени соответствующих требованиям вакантной должности государственной гражданской службы в Белгородской областной Думе;
  • формирования кадрового резерва в Белгородской областной Думе.

Право на участие в конкурсе

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным федеральным и областным законодательством квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы области.

Государственный гражданский служащий области вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на момент проведения конкурса.

Основаниями для отказа гражданину (гражданскому служащему) в участии в конкурсе являются:

  • несоответствие квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы, а также в связи с ограничениями, связанными с государственной гражданской службой, установленными федеральным законодательством о государственной гражданской службе и иными федеральными законами;
  • несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины;
  • установление в ходе проверки представленных документов обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу.

Формы проведения конкурса и конкурсные процедуры, оценка кандидатов

Конкурс проводится путем проведения отбора по анкетным данным, интервью и тестирования.

В процессе проведения оценки кандидатов определяется уровень выраженности каждой компетенции, включенной в профиль компетенций соответствующей должности гражданской службы.

Для оценки уровня выраженности профессиональных компетенций у кандидатов применяются следующие конкурсные процедуры:

  1. Тестирование - использование перечня стандартизированных вопросов (тестов), имеющих определенную шкалу значений.

    Тестовые задания включают в себя 5 блоков:

    • на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности;
    • на определение уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области и законодательства о государственной гражданской службе;
    • на определение уровня знаний в области информационно-коммуникационных технологий;
    • на определение уровня грамотности письменной речи;
    • психологическое тестирование.

    Тестирование проводится с использованием автоматизированной системы тестирования в порядке, утверждаемом государственным органом Белгородской области по управлению государственной службой области.

    Психологическое тестирование и интерпретация его результатов осуществляется с использованием специальных программных комплексов.

  2. Кейс-интервью с группой экспертов аппарата Белгородской областной Думы.
    Кейс-интервью с группой экспертов аппарата Белгородской областной Думы проводится в целях определения уровней выраженности у кандидатов общих и специальных профессиональных компетенций, а также профессиональных навыков по предметной области деятельности.
  3. Итоговое интервью с членами конкурсной комиссии.
    Итоговое интервью кандидата с членами конкурсной комиссии проводится в форме свободной беседы в отсутствие остальных претендентов и носит профессиональный, деловой характер, в ходе которой члены конкурсной комиссии с учетом результатов предыдущих конкурсных процедур задают кандидатам вопросы с целью уточнения их профессиональных знаний, навыков, опыта, оценки трудовой деятельности и карьеры (в том числе, особенностей развития карьеры, причин и характера смены работы, значимых результатов и достижений), а также оценки деловых и личностных качеств.

Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса включает в себя:

  • принятие решения о проведении конкурса;
  • информирование граждан о проведении конкурса и приеме документов для участия в конкурсе, консультирование граждан по вопросам, связанным с проведением конкурса;
  • представление и прием документов для участия в конкурсе;
  • проверку достоверности сведений, представленных гражданином (гражданским служащим);
  • определение соответствия кандидатов квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности по вакантной должности государственной гражданской службы, а также отсутствия ограничений, связанных с государственной гражданской службой, на основе представленных ими документов.

Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте Белгородской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.belduma.ru) в течение 5 рабочих дней с момента издания распоряжения председателя Белгородской областной Думы о проведении конкурса, а в случае проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы - и в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал управленческих кадров» (www.rezerv.gov.ru)

Размещение на сайте объявления о проведении конкурса является основанием для начала приема документов у лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе.

Документы представляются в течение 21 дня со дня размещения на сайте объявления.

Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел государственной службы и кадров:

  • личное заявление на имя представителя нанимателя;
  • собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии (размер 3 x 4 см);
  • копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
  • документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
    • копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
    • копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
  • документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (форма № 001-ГС/у);
  • сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (в случае, если вакантная должность входит в перечень должностей государственной гражданской службы области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный распоряжением председателя Белгородской областной Думы от 14 января 2013 года № 3 «Об утверждении перечня должностей в Белгородской областной Думе, по которым представляются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
  • иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел государственной службы и кадров письменное согласие на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, в порядке, установленном Федеральным законом «О персональных данных».

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Белгородской областной Думе и изъявивший желание участвовать в конкурсе, подаёт заявление на имя представителя нанимателя.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в органе исполнительной власти, государственном органе области, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Белгородскую областную Думу заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой органа исполнительной власти, государственного органа области, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объёме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приёме.

По результатам первого этапа конкурса формируется список кандидатов, соответствующих установленным требованиям и допущенных к дальнейшему участию в конкурсе.

Второй этап конкурса

Второй этап конкурса проводится при наличии не менее двух кандидатов. Допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса является основанием для начала проведения конкурсных процедур.

Второй этап конкурса включает в себя:

  • определение соответствия кандидатов квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, закрепленным в должностных регламентах, оценку их профессиональных и личностных качеств на основе представленных ими документов об образовании, прохождении государственной гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур, предусмотренных методикой;
  • отбор кандидатов с наилучшими показателями;
  • определение результатов конкурса.

Сроки и очередность проведения конкурсных процедур, дата проведения итогового интервью определяются председателем конкурсной комиссии.

Завершающей конкурсной процедурой является итоговое интервью с членами конкурсной комиссии.

Конкурсной комиссией принимается одно из следующих решений:

  • признание победителем конкурса одного из кандидатов, рекомендуемых для рассмотрения на данную должность в первую очередь по результатам комплексной оценки уровня выраженности профессиональных компетенций;
  • признание победителем конкурса одного из кандидатов, находящихся в равном ранге комплексной оценки уровня выраженности профессиональных компетенций, рекомендуемых для назначения на должность во вторую или последнюю очередь, либо признание конкурса несостоявшимся;
  • признание победителем конкурса одного из кандидатов, имеющего высший ранг комплексной оценки уровня выраженности профессиональных компетенций среди участников конкурса, либо признание конкурса несостоявшимся;
  • признание конкурса несостоявшимся в случае, если все принявшие участие в итоговом интервью кандидаты не рекомендованы для назначения на вакантную должность.

В случае принятия решения о признании конкурса несостоявшимся представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.

При проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и на включение в кадровый резерв Белгородской областной Думы решением конкурсной комиссии могут быть рекомендованы для включения в кадровый резерв отдельные кандидаты с наилучшим рейтингом из числа лиц, не признанных победителем конкурса.

Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте Белгородской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Документы:


Дата изменения: 31.10.2014 16:26:16