Сегодня обращение Орловского областного Совета народных депутатов было рассмотрено на заседании комитета по бюджету, финансам и налоговой политике. Орловские законотворцы обратились к председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву и министру финансов Антону Силуанову по вопросу изменения условий предоставления субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов из федерального бюджета на замещение коммерческих кредитов.
«Они предлагают, чтобы в этом деле было больше прозрачности, понятности и возможностей для тех бюджетов, у которых высока доля коммерческих кредитов, воспользоваться тем, о чём было заявлено руководством страны: о том, что надо эти бюджеты поддержать и заменить часть коммерческих кредитов бюджетными по низким ставкам», – пояснил председатель бюджетного комитета Николай Незнамов.
«В существующих макроэкономических и геополитических условиях одной из наиболее острых проблем субъектов РФ является рост долговой нагрузки на бюджеты регионов. В структуре долговых обязательств субъектов РФ существенная доля приходится на кредиты кредитных организаций, что может отрицательно повлиять на устойчивость бюджетной системы России», — говорится в обращении.
Также в нём отмечается, что по действующим сейчас правилам бюджетный кредит для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта РФ для погашения долговых обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, предоставляется при условии принятия регионом ряда обязательств.
Одно из них – сохранение дефицита бюджета субъекта РФ на уровне, утверждённом на 2014 год, по состоянию на 1 июля 2014 года и его поэтапное снижение к 1 января 2017 года до 10% от суммы собственных доходов.
Другое условие – поэтапное сокращение доли общего объёма долговых обязательств по коммерческим кредитам и ценным бумагам к 1 января 2017 года до 50% от собственных доходов бюджета субъекта.
Такие условия в обращения названы «трудновыполнимыми» и ограничивающими «возможности субъектов Российской Федерации в получении необходимых финансовых ресурсов».
Орловские депутаты выступают за продолжение в 2015 году процесса замещения коммерческих кредитов, взятых субъектами РФ, бюджетными кредитами из федеральной казны. Также они предлагают пересмотреть даты и сроки введения ограничений, указанных в федеральных правилах, в сторону продления до 1 января 2020 года.
Свою позицию по обращению высказали представители департамента финансов и бюджетной политики региона. В письме в областную Думу за подписью руководителя ведомства Владимира Боровика говорится, что эта проблема весьма актуальна для нашего региона: помимо общих причин роста долгов субъектов Федерации, в Белгородской области ситуацию усугубляет негативная динамика поступлений налога на прибыль от организаций горно-металлургического комплекса.
«Чтобы существенно снизить долговую нагрузку, наш регион был одним из первых инициаторов рассмотрения возможности замещения банковских кредитов недорогими бюджетными кредитами», – отмечают в департаменте.
Также в письме обозначено, что в минувшем году Белгородской области из федерального бюджета был распределён кредит в размере 1 052 млн рублей. Но область не смогла его получить по причине невыполнимости условий, определённых Правительством РФ.
«В 2015 и 2016 годах области необходимо погасить Министерству финансов Российской Федерации значительные суммы бюджетных кредитов. Источниками погашения являются коммерческие заёмные средства. Соответственно, происходит обратное замещение бюджетных кредитов банковскими средствами, в результате доля бюджетных кредитов снижается, а рыночных заимствований увеличивается и будет превышать 50-процентное ограничение», – отмечают специалисты ведомства.
Департамент полностью поддерживает инициативу Орловского Совета. Депутаты комитета также единогласно её одобрили.
