В дискуссии приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Федерации, Пенсионного Фонда, Общественной Палаты, научных учреждений, общественных объединений, сообщает официальный сайт ГД.
Открыла слушания заместитель Председателя Госдумы Людмила Швецова. Она отметила, что за шесть лет действия закона о материнском капитале в России родилось более 10 миллионов детей. Это больше, чем во многих европейских странах. Вместе с тем, по её словам, с 2014 года Россия вступит в период, когда демографическая кривая пойдет вниз. Если не предпринимать дальнейших мер по укреплению и поддержке семьи, то к 2050 году в России будет 107 млн человек. «Если принять необходимые меры, мы можем выйти на 154 миллиона человек, – сказала Л. Швецова. – Цена вопроса – 50 миллионов человек. Это условие существования нации».
С 2006 года размер материнского капитала увеличился с 250 тысяч до 387 тысяч рублей. Расширены направления его использования за счёт строительства жилья и погашения жилищных кредитов. С начала реализации закона о материнском капитале выдано более 3,3 миллионов сертификатов. Материнский капитал в основном используется на улучшение жилищных условий.
Так, в Белгородской области за время существования программы сертификат на материнский капитал получили более 34 тысяч белгородских семей. Более 12 тысяч владелиц сертификата уже распорядились его средствами, в том числе 45,3 % семей использовали материнский капитал полностью.
В нашей области наиболее популярное направление использования материнского капитала – это погашение жилищных кредитов и займов, что составляет 74,6 % от всех направленных средств. На сегодняшний день при помощи материнского капитала около 9 тысяч семей частично или полностью погасили жилищные кредиты на сумму более 2,5 млрд. рублей.
При этом, начиная с 2010 года в Отделение ПФР поступило более 12 тысяч заявок от семей, определившихся с направлением расходования средств материнского капитала. Из них 3100 заявок – на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств на общую сумму 774,8 млн. рублей; 389 заявок на обучение детей на 14,2 млн. рублей и 7 заявок на перевод средств на накопительную часть будущей пенсии мамы на 0,4 тыс. рублей. Ежегодно размер материнского капитала индексируется государством и в этом году его размер составляет 387 640,30 рублей.
Практически во всех субъектах Федерации приняты законы и нормативные правовые акты, вводящие региональный материнский капитал, который дополняет федеральный, прозвучало на слушаниях. Так, в Белгородской области на третьего или последующего ребёнка, появившегося на свет с 1 января 2012 года, доплачивается 50 тысяч рублей. Эти средства можно потратить не только на образование ребёнка, будущую пенсию матери, строительство или покупку жилья, но и на ремонт жилого помещения. Поправки в Социальный кодекс региона, устанавливающие порядок выплаты материнского капитала, приняла в конце минувшего года Белгородская областная Дума.
Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы Елена Мизулина предложила продлить до 2025 года срок действия закона о материнском капитале, который истекает в 2016 году. Президент НПО Международного женского центра «Будущее женщины» Александра Очирова предложила разрешить использовать материнский капитал на медицинскую помощь матери, если она оказалась в трудной жизненной ситуации.
Заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Соколова акцентировала внимание участников слушаний на проблеме обналичивания материнского капитала. «В основном это фиктивные сделки с жильём, которые не приводят к реальному улучшению жилищных условий. В законодательстве отсутствует понятие «улучшение жилищных условий», критерии его оценки. Пробел необходимо устранить», – сказала депутат.
В ходе слушаний говорилось о необходимости расширить перечень направлений использования материнского капитала.
В частности предложено направлять средства материнского капитала на лечение детей в возрасте до 3 лет – в случае экстренной необходимости при наличии угрозы жизни ребёнка, а также на оплату мероприятий по газификации, электрификации, водоснабжению жилых помещений.
Ещё одним направлением могла бы стать оплата высокотехнологичной медицинской помощи ребёнку-инвалиду до достижения им трёх лет с последующей компенсацией затраченных средств из федерального бюджета.
«Я считаю, что поправки в действующий закон необходимы, чтобы полностью минимизировать риски в отношении детей и семей, – говорит депутат Белгородской областной Думы, член комитета по социальной политике, Управляющий Отделением ПФР по Белгородской области Дмитрий Худаев. – Я думаю, что должны применяться федеральные законы, которые будут направлены на повышение рождаемости в целом в стране, так как в каждом отдельном регионе свои условия и финансовые возможности».
В то же время Дмитрий Худаев выразил обеспокоенность участившимися случаями мошенничества с использованием материнского капитала и считает, что для предотвращения этого необходимы в том числе законодательные меры.
«В последнее время участились случаи обращения граждан с договорами займа, как правило беспроцентными, заключёнными с некредитными организациями различных форм собственности (ООО, ОАО и др.). К сожалению, в нашей области уже возбуждено одно уголовное дело о мошенничестве с материнским капиталом. Мнимая сделка между владелицей сертификата и организацией была оформлена с учётом всех требований законодательства, поэтому сомнений не вызывала и средства материнского капитала были направлены организации в счёт погашения долга. Однако обещанные организацией деньги мама так и не получила, и была вынуждена обратиться в правоохранительные органы», - сетует Дмитрий Васильевич.
По его словам, есть и случаи приобретения ветхого жилья не пригодного для проживания, при том, что документы о праве собственности прошли регистрацию в регистрационной службе. Такие сделки оформляются в органах недвижимости доверенными лицами, которые заинтересованы в «обналичивании» средств.
«Беспокоит и такая схема обналичивания средств по договорам купли – продажи, когда хозяйка дома ничего не знает о том, что её дом продан за средства материнского капитала и в ее доме должна проживать семья с двумя детьми, - приводит пример Д. Худаев. – По действующему законодательству Пенсионный фонд не наделён полномочиями по проверке законности сделок с участием средств материнского капитала и их целевого использования. В территориальных органах ПФР постоянно проводится разъяснительная работа с владельцами государственных сертификатов о том, что материнский капитал это целевые средства и любой вариант обналичивания материнского капитала, в том числе путем заключения фиктивных сделок по приобретению (или строительству) жилья, является незаконным и может привести к отрицательным последствиям».
По мнению белгородского депутата, закон о государственной поддержке семей, имеющих детей, нуждается в изменениях:
«Чтобы исключить возможность обмана матерей, необходимо внести поправки, регламентирующие в исключительных случаях получение владельцами сертификата материнского капитала на руки. Таким образом появится возможность для семей, остро нуждающихся в денежных средствах, поправить своё финансовое положение, чтобы такая негативная ситуация не сказывалась на детях.
И в случае, если речь идёт о кредитах, то направлять средства маткапитала не только на строительство, но и на ремонт жилого помещения. Займы должны предоставлять только кредитные учреждения, и в редких случаях организации, в которых работает один из родителей. Безусловно, всё должно быть понятно и абсолютно прозрачно».
