История областной Думы

История областной Думы начинается с 1994 года, когда 20 марта состоялись выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти области - областного Собрания народных представителей. На второй сессии Собрания утверждено новое, нынешнее наименование законодательного (представительного) органа власти области - Белгородская областная Дума. В Думу был избран 21 депутат (председатель Думы Селивёрстов Юрий Иванович).

Были образованы четыре постоянные комиссии: по законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления; по экономической политике, бюджету и финансам; по социальной политике и мандатная комиссия. Это уже иной в сравнении с бывшим областным Советом депутатов представительный орган, с новыми задачами, новыми полномочиями, другими формами влияния на экономику и духовную жизнь. Образовался законодательный орган государственной власти области, главное назначение которого - законотворчество.

В непростых условиях пришлось начинать работу Думе первого созыва (1994-1997 г.г.). Сложная политическая и социально-экономическая ситуация, сложившаяся в России в начале девяностых годов прошлого века, во многом предопределила выбор главного направления деятельности представительного органа: в значительной мере заполнить правовой вакуум, существовавший в области.

Думой было принято 133 областных закона. Уже в апреле 1995 года принят Устав Белгородской области, способствовавший становлению принципов реального народовластия, а немного позже - блок законов и положений по местному самоуправлению, закон о выборах главы администрации и другие.

Последующие Думы второго, третьего и четвёртого созывов (председатель Думы трёх созывов Зеликов Анатолий Яковлевич) продолжили законотворческую деятельность, добиваясь дальнейшего повышения её эффективности. Главными девизами в работе Думы стали коллективное осмысление, коллективная разработка, коллективное исполнение. Начался новый этап совместной работы законодательной и исполнительной ветвей власти, направленный на дальнейшее развитие экономики и социальной сферы, повышение благосостояния белгородцев. Дума поддержала инициативу губернатора области и приняла закон "Об утверждении программы улучшения качества жизни населения Белгородской области".

Избранная областная Дума второго созыва (1997 - 2001 г.г.) большое внимание уделяла совершенствованию бюджетного процесса, повышению качества разработки областных бюджетов. Для более полного изучения проблем широко применялась практика проведения "круглых столов" и депутатских слушаний. Повышение эффективности управления экономикой области депутаты Думы связывали с совершенствованием налогового законодательства, дальнейшим расширением мер государственной поддержки инвестиционной деятельности и малого предпринимательства. В 1998 году был принят закон "О Контрольно-счётной палате Белгородской области", образован таким образом постоянно действующий орган государственного контроля. Областной Думой второго созыва был принят 161 закон.

Думой третьего созыва (2001-2005 г.г.) принято 233 закона, затрагивающих многие проблемы жизнедеятельности области. Это "Социальный кодекс Белгородской области", "О потребительской корзине в Белгородской области", "О развитии системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области", "Градостроительный кодекс Белгородской области", "О науке и научно-технической политике в Белгородской области", "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области", "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области".

Думой четвёртого созыва (2005 - 2010 г.г.) принято 368 законов. В том числе "Об организации системы социального обслуживания в Белгородской области", "Об осуществлении учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении им жилых помещений по договору социального найма", "Об организации государственного управления архивным делом в Белгородской области", "О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан", "О пожарной безопасности в Белгородской области", "О социальном партнёрстве в Белгородской области" и др.

Основная работа депутатов Думы всех созывов сосредоточивалась в постоянных комиссиях и комитетах. Здесь зарождались, дорабатывались проекты всех правовых и нормативных актов. Всю законотворческую деятельность комитеты осуществляли в тесном сотрудничестве с государственными органами исполнительной и судебной власти, исполнительными и представительными органами местного самоуправления.

За прошедшие годы почти полностью сменилась региональная законодательная база. Принято около 900 законов - основополагающих нормативных актов в области экономики, промышленности, сельского хозяйства, образования, медицины, культуры и науки. В поле постоянного внимания комитетов Думы, депутатов находились судьбоносные областные программы, связанные с развитием экономики, благоустройством населённых пунктов и дорожным строительством, экологией, строительством жилья, телефонизацией, водоснабжением и другие. Все эти программы получили должную законодательную основу, правовое поле.

В октябре 2010 года избрана областная Дума пятого созыва (до 14 января 2015 года – председатель Думы Кулабухов Иван Николаевич, с 22 января 2015 года – председатель Думы Потрясаев Василий Николаевич).

Всего в региональный законодательный орган избрано 35 депутатов, 20 из них работали и в прошлом созыве, что позволяет говорить о значительном обновлении депутатского корпуса при одновременном сохранении преемственности и думских традиций.

Главной задачей Белгородской областной Думы V созыва стало совершенствование законодательной базы, обеспечивающей динамичное социально-экономическое развитие региона, формирование солидарного общества.

За четыре года работы (с октября 2010 по декабрь 2014 года) областной Думой пятого созыва принято 333 закона.

Законодатели региона одобрили ряд законов в поддержку инновационных направлений развития экономики, предусматривающих механизмы льготного налогообложения («О льготах по налогу на прибыль организаций», «О налоге на имущество организации»). Блок экономических законов направлен на привлечение инвесторов в отрасли, модернизацию производств, создание новых рабочих мест.

Законодательно оформлены инициативы, направленные на поддержку белгородских семей, материнства и детства, охраны здоровья населения области. Внесены существенные изменения в Социальный кодекс региона.

Приняты поправки в Избирательный кодекс Белгородской области. Активно ведётся работа в области административных правонарушений, цель которой – создать комфортную среду для законопослушных граждан.

Главной задачей Думы V созыва стало повышение качества принимаемых законов благодаря открытому обсуждению законопроектов. При комитетах Белгородской областной Думы созданы экспертные советы. Дума пятого созыва большое внимание уделяет анализу действия существующих законов, практике правоприменения.

Внедрены интерактивные сервисы для обратной связи с населением, у депутатов появились электронные приёмные. Используется новый формат работы народных избранников в округах – Дни депутатов областной Думы.

Расширилась практика участия депутатского корпуса и аппарата Белгородской областной Думы в работе Муниципальных советов и Земских собраний, для депутатов органов местного самоуправления организованы обучающие семинары.

В апреле 2014 года Белгородская областная Дума отметила 20-летний юбилей своей работы. Участниками праздничных мероприятий стали депутаты всех созывов, и многие из них получили государственные и областные награды.

В январе 2015 года депутаты областной Думы наделили полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от областной Думы Ивана Кулабухова, возглавлявшего до этого областную Думу пятого созыва. Вадим Мошкович, представлявший с 2006 года в Верхней палате российского Парламента областную Думу, 15 декабря 2014 года досрочно сложил с себя полномочия.

22 января 2015 года председателем Белгородской областной Думы единогласно избран Василий Потрясаев, бывший до этого вице-спикером, председателем комитета по местному самоуправлению и вопросам экономического развития и предпринимательства.

Несмотря на изменения в составе руководства облдумы, количество народных избранников осталось прежним – 35 человек. Мандат депутата регионального законодательного органа пятого созыва, ставший вакантным после перехода Ивана Кулабухова в сенаторы, передан ректору Московского института стали и сплавов Алевтине Черниковой – следующему кандидату в списке, выдвинутом избирательным объединением «Белгородское региональное отделение Партии «Единая Россия» на выборах в 2010 году. 


Дата изменения: 26.01.2015 14:34:23