О работе Белгородской областной Думы четвёртого созыва в 2008 году

В 2008 году прошло десять заседаний областной Думы, в ходе которых рассмотрен двести тридцать один вопрос. Было принято депутатами и подписано Губернатором Белгородской области шестьдесят девять законов Белгородской области.

Законопроектную работу Думы характеризуют приведенные в таблице цифры (по состоянию на 25.12.2008г.):


Всего

В том числе

Губернатор об­ласти

Депутаты обла­стной Думы

Прочие субъ­екты права

Всего

в % от внесённых в 2008 году, а также в предыдущие годы, рассматриваемых в 2008 году

Всего

в % от внесённых в 2008 году, а также в предыдущие годы, рассматриваемых в 2008 году

Всего

в % от внесённых в 2008 году, а также в предыдущие годы, рассматриваемых в 2008 году

1

2

3

4

5

6

7

8

Внесено проектов законов Бел­городской области в 2008 году

70

37

50

24

32

9

12

Внесено проектов законов Белгородской области в предыдущие годы, по которым принимались решения в 2008 году

4

2

3

2

3

-

-

ИТОГО (внесённых проектов законов Бел­городской области в 2008 году, а также в предыдущие годы, рассматриваемых в 2008 году):

74

39

53

26

35

9

12

из них:

Принято (и подписано) законов

69

41

55

22

30

6

8

Принято в 1 (2) чтении

1

1

1

-

-

-

-

Возвращено на доработку

1

-

-

-

-

1

1

Отклонено

-

-

-

-

-

-

-

Снято с рассмотрения

-

-

-

-

-

-

-

Отозвано автором законодатель­ной инициативы

1

-

-

-

-

1

1

Находится на рассмотрении (в комитетах)

2

1

1

1

1

-

-

Принято, но не подписано Гу­бернатором области

-

-

-

-

-

-

-


Внесено в предыдущие годы, находящиеся на рассмотрении и по которым не принималось решений в 2008 году

5

2

3

-


Внесено в ГД ФС РФ проектов федеральных законов

2

Анализ распределения законопроектов, внесённых на рассмотрение с начала текущего года по субъектам права законодательной инициативы показывает, что из семидесяти законопроектов тридцать семьбыли внесены Губернатором Белгородской области, двадцать четыре - депутатами областной Думы, шесть - Советами депутатов муниципальных образований, три - Избирательной комиссией Белгородской области.

С начала текущего года было принято и вступило в силу шестьдесят девять законов, двенадцать из которых регулируют отношения в социальной сфере, двадцать - в финансово-экономической сфере, двадцать один - в сфере государственного строительства и местного самоуправления, семь - об административных правонарушениях и административной ответственности.

Из общего числа принятых Думой и подписанных Губернатором законов сорок девять (семьдесят семь процентов) о внесении изменений или дополнений в ранее принятые законы, шесть - о признании утративших силу некоторых законов Белгородской области:

- от 7 июля 1997 года № 122 «Об образовательной деятельности негосударственных учреждений высшего профессионального образования»;

- от 18 ноября 2004 года № 147 «О размещении объектов игорного бизнеса на территории области»;

- от 4 мая 2005 года № 190 «О внесении изменения в статью 2 закона Белгородской области «О размещении объектов игорного бизнеса на территории области»;

- от 21 сентября 1998 года № 37 «О вакцинопрофилактике населения»;

- от 14 января 2008 года № 187 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения»;

- от 25 ноября 2008 года № 241 «О признании утратившим силу закона Белгородской области «О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Белгородской области».

Из числа принятых за этот период следует отметить следующие законы:

- «Об Общественной палате Белгородской области», который призван обеспечить согласование общественно-значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления Белгородской области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, укрепление законности правопорядка, защиту прав и свобод граждан;

- «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Белгородской области», которым устанавливается размер, условия и порядок возмещения расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа);

- «О внесении изменений в статью 5 закона Белгородской области «О пожарной безопасности в Белгородской области», устанавливающий порядок информирования населения о мерах пожарной безопасности;

- «О внесении изменений в статьи 6 и 7 закона Белгородской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», установлены подходы к определению стоимости имущества, учитываемого при признании граждан малоимущими в целях постановки на жилищный учёт и предоставления им социального жилья.

- «Об областном бюджете на 2009 год», где утверждены основные характеристики областного бюджета на 2009 год, где доходная и расходная части сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2009 - 2011 годах;

- «О бюджете Белгородского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год», утверждены основные параметры бюджета Белгородского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год;

- «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Белгородской области», «О внесении изменений в закон Белгородской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан», где определены дополнительные гарантии занятости инвалидов и несовершеннолетних граждан;

-«О внесении изменений в Социальный кодекс Белгородской области», которым устанавливается на 2009 год размер детских пособий, пособий инвалидам боевых действий I и II групп, членам семей военнослужащих и сотрудников, погибших при исполнении обязанностей военной службы, вдовам погибших (умерших) ветеранов подразделений особого риска.

Депутаты также инициировали внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации два проекта федеральных законов:

- «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- «О несении изменений в статьи 287 и 289 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Кроме того, были приняты одиннадцать обращений к Президенту Российской Федерации, Совету Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации:

- об ускорении рассмотрения проектов федеральных законов, направленных на поддержку малого предпринимательства;

- о выделении из федерального бюджета дополнительных средств на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания;

- по вопросу улучшения положения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним лиц;

- по вопросу установления дополнительных обязательных требований к лицам, управляющим мопедами и иными транспортными средствами с аналогичными характеристиками;

- по вопросу улучшения материального положения граждан до 1945 года рождения включительно;

- о необходимости принятия дополнительных мер по профилактике наркомании и предупреждения правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- по обеспечению жильём вынужденных переселенцев;

- по оказанию поддержки сельхозтоваропроизводителям;

- по вопросу увеличения минимальной базовой ставки (оклада) отдельных категорий работников филиалов Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»;

- по вопросу, связанному с ситуацией на отдельных предприятиях Федерального государственного унитарного предприятия «Росспиртпром»;

- по вопросу возвращения таможенным постам Белгородской таможни полномочий по совершению таможенных операций в отношении в ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств и паспорта самоходных машин.

В соответствии со статьёй 26 Устава Белгородской области депутаты рассмотрели кандидатуры и назначили на должность двадцать девять мировых судей Белгородской области.

В течение 2008 года произошли изменения в составе фракций и комитетов областной Думы. Так, на двадцать пятом заседании Думы депутатами было принято решение об изменении в составе комитета областной Думы по бюджету и финансам и налоговой политике и фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации» в составе областной Думы: мандат избранного депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.А. Гаврилова передан П.Ф.Тимошенко. На тридцать третьем заседании в состав фракции «Единая Россия» и в комитет по безопасности и правопорядку введён Попков А.Т. вместо выбывшего Лёвина Г.Т.

На двадцать шестом заседании депутаты заслушали отчёт Губернатора Белгородской области Е.С.Савченко о выполнении программ социально-экономического развития Белгородской области за 2007 год и отчёт председателя Думы А.Я.Зеликова о работе Белгородской областной Думы за период с января по декабрь 2007 года. Отмечено углубление позитивных процессов в экономической и социальной сферах, динамичное и перспективное развитие всех сфер жизнедеятельности области. Подчёркивалась важность дальнейшего повышения эффективности законотворческой работы, укрепления её связи с жизнью, интересами и потребностями людей, теми текущими и перспективными программами, которые осуществляются на Белгородчине.

Как правило, выносимые на заседания Думы вопросы, предварительно рассматривались в профильных комитетах.

В соответствии с Регламентом Белгородской областной Думы очередным заседаниям Думы предшествовали девять заседаний Совета областной Думы, на которых было рассмотрено двести одиннадцать вопросов, в том числе: проекты повесток дня пленарных заседаний; вопросы, касающиеся законопроектной работы; обращения субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке внесённых ими в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов; другие, относящиеся к компетенции Совета, вопросы.

В феврале 2008 года депутатами была утверждена Программа законопроектной работы Белгородской областной Думы (постановление № П/25-21-4), в соответствии с которой за анализируемый период было решено рассмотреть двадцать семь законопроектов, в том числе двадцать два - по инициативе Губернатора Белгородской области, пять – по инициативе депутатов Белгородской областной Думы. Результаты выполнения Программы отражены в следующей таблице:


Запланированные

по Программе

Представленные законопроекты

По программе

Дополнительно к Программе

Всего

Кол-во

% от запланированного

Губернатор Белгородской области

27

12

48

27

39

Депутаты Белгородской областной Думы

5

4

80

22

26

Правительство Белгородской области

-

-

-

-

-

Представительные органы местного самоуправления в Белгородской области

-

-

-

6

6

Главы местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области

-

-

-

-

-

Общероссийские, межрегиональные и региональные общественные объединения

-

-

-

-

-

Избирательная комиссия Белгородской области

1

1

100

2

3

Итого

33

17

-

57

74

На двадцать седьмом заседании, состоявшемся в апреле т.г., депутатами было принято решение о создании комиссии областной Думы по реализации национального проекта в сфере агропромышленного комплекса, персональный состав которой был утверждён в ходе двадцать восьмого заседания. В должности председателя комиссии, работающего на постоянной профессиональной основе, утверждён депутат Никитенко А.И.

Комиссия утвердила план работы на текущий год. Прошло два рабочих заседания, на которых рассматривались вопросы, относящиеся к ее ведению. Это вопросы обеспечения реализации приоритетного национального проекта в сфере агропромышленного комплекса, создания условий для обеспечения всестороннего развития агропромышленного комплекса области, предпосылок для повышения эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций, государственной поддержки сельскохозяйственного производства, содействия развитию малых форм хозяйствования, экономическому развитию села, а также иные вопросы в сфере развития агропромышленного комплекса. Кроме того это: вопросы совершенствования порядка использования лесов гражданами для ведения сельского хозяйства в целях пчеловодства и сенокошения, вопросы продовольственной безопасности страны и необходимости увеличения сумм, выделяемых из федерального бюджета средств, на развитие сельского хозяйства, вопросы субсидирования затрат на приобретение средств химической защиты растений, вопросы ценовой политики в аграрном секторе экономики страны и необходимости устранения диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и используемую в сельхозпроизводстве промышленную продукцию, вопросы снижения квот и увеличения таможенных пошлин на импорт животноводческой продукции и многие другие вопросы.

В минувшем году состоялось пять заседаний постоянно действующего «круглого стола» «Депутат размышляет, действует», на которых были обсуждены итоги работы Думы, рассмотрены различные аспекты депутатской деятельности, практика взаимодействия с органами местного самоуправления, экономическая обстановка области.

Депутаты вели приём граждан, работали с письмами и обращениями, поступающими в их адрес, информировали избирателей о своей работе.

Размещено: 31.12.2009 12:00